辛国昌：新形势下畜牧业发展的政策选择

【编者按】在“2024畜牧业高质量发展大会”上，农业农村部畜牧兽医局副局长辛国昌作了《新形势下畜牧业发展的政策选择》的报告，报告要点如下。

一、引言：低迷、亏损，畜牧业怎么了？

1.全国仔猪、生猪、猪肉价格；

2.全国牛羊肉价格；

3.生鲜乳价格；

4.生猪价格同比变化；

5.鸡肉价格同比变化；

6.牛肉价格同比变化；

7.生鲜乳价格同比变化。

*现状：价格低迷、行业亏损

二、用历史思维看畜牧业

从建国到现在，我国畜牧业发展大体经历了五个阶段：

1、1949-1978年：浅析发展的家庭副业阶段：重点解决：肥料供应和种植业副产品利用问题。

2、1979-1995年：快速发展的数量扩张阶段：重点解决：不够吃的问题。

3、1996-2015年：调整发展的质量优化阶段：重点解决：安全问题。

4、2016-2019年：绿色发展的方式转型阶段：重点解决：粪污利用问题。

5、2020-至今：高质量发展的格局重整阶段：重点解决：不平衡不协调不可持续阶段。

三、当下面临的突出挑战

1、新时期畜牧业发展的五大使命责任

保障畜产品供给（数量、质量、价格）；维护粮食安全（主要是饲料粮）；促进农民就业增收；抓好人畜共患病防治；推进绿色养殖、建设和美乡村。

2、发展基础

（1）畜牧业生产全面增长，肉蛋奶消费需求得到有效保障：2023年，全国肉蛋奶总产量超过1.75亿吨，同比增长4.7%，再创历史新高；

（2）规模化、标准化、集约化发展深入推进，畜牧业产业素质持续提升；

（3）守住了安全底线，畜产品质量安全保持较好水平：饲料产品监督抽检合格率98.7%，兽药合格率98.8%，生鲜乳质量抽检合格率100%；

（4）粪污资源化，兽药减量化成效显着，畜牧业绿色发展深入人心：畜禽粪污综合利用率超过79%。豆粕减量替代成效显着，养殖业饲用豆粕占比下降至13%；

（5）动物疫病防控有力有序，疫情形式总体平稳：非洲猪瘟等重大动物疫情得到有效控制，消灭马传贫、马鼻疽，这是时隔27年后我国再次宣布消灭动物疫病；

（6）畜牧兽医法律法规不断完善，依法治牧基础更牢靠：2021年修订了动物防疫法，2022年修订了畜牧法，加上草原法、进出境动植物检疫法，以及8部条例，形成了较为完整的法律法规体系。

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