中国畜牧业产业体系的内涵、发展及问题

畜牧业是农业重要组成部门，对满足人们的营养需求、提高农民收入和促进农村发展具有重要作用。改革开放以来，我国畜牧业发展取得长足发展， 专业化、产业化、组织化水平有所提高，产业体系框架基本形成，但目前依然存在一些问题，与现代农业产业体系的要求还有相当的差距。对此，本文在全面审视畜牧业产业体系发展现状的基础上，深入分析存在的问题和不足，并提出相关建议，为加快现代畜牧业“三大体系”建设提供参考。

1、畜牧业产业体系的内涵

随着畜牧业商品化、专业化、规模化的不断发展，不同畜种逐步形成了相对独立的细分产业，同时为畜牧业生产提供投入品和服务的相关产业也发展壮大，逐渐形成畜牧业产业体系。

具体来说，畜牧业产业体系主要包括以下4 方面内容：

①畜牧业的整体特征，即狭义上的畜牧业， 包括大牲畜、生猪、家禽等动物的存栏、出栏、单产等养殖情况。

②畜牧业与种植业的联系。农业包括农、林、牧、副、渔等产业，其中畜牧业是仅次于种植业的第二大部门，两者既有互补关系，又存在一定的竞争关系。种植业为畜牧业提供饲草料等重要原料，畜牧业废弃物的资源化利用又可以为种植业提供养分来源。种植业和畜牧业如果形成良好循环，还可发挥重要的生态效益。同时，由于土地、劳动力、资本等农业生产要素总量一定，所以在种植业、畜牧业等不同部门的投入会存在此消彼长的现象。

③畜牧业的内部产业结构。畜牧业内部按不同畜种形成相对独立的各种细分产业，如生猪产业、肉牛产业、肉羊产业、奶牛产业、蛋鸡产业、肉鸡产业、兔产业、蜂产业等，这些产业可看做是畜牧业产业体系的横向结构。

④畜牧业的纵向融合程度。侧重于养殖环节的狭义畜牧业，与产前、产后等相关产业的纵向融合程度。相关产业包括养殖机械设备、兽药、饲料等支持产业以及畜产品屠宰加工、制造、批发零售业等。

2、畜牧业产业体系的发展

我国是世界上畜牧业发展最早的国家之一，改革开放以后，畜牧业快速发展，畜牧业内部品种结构不断丰富，屠宰、加工、制造、流通等二三产业也不断壮大，逐渐形成畜牧业产业体系。

2.1 从家庭副业发展为农业支柱产业

在新中国成立初期，农业优先发展粮食生产以解决人民群众的温饱问题，因此，发展畜牧业主要为粮食生产提供农业畜力和肥料来源。畜牧业从属于家庭副业，在农业中处于补充地位的现象一直持续到改革开放前。

改革开放以后， 农业生产全面恢复， 畜牧业逐渐发展壮大。1995 年畜牧业产值超过6 000 亿元，占整个农业产值的比重达30%，显著高于林业和渔业所占比重，成为大农业的支柱产业。

进入21 世纪，畜牧业依然保持快速发展，畜牧业产值在农业（农、林、牧、渔业）总产值中的比重稳定上升，地位不断加强。到2008 年，畜牧业产值超过2 万亿元，占农林牧渔业总产值的比重高达35.5%，创历史最高水平。在某些省（市、自治区），畜牧业已经成为当地农业发展的核心和主导。北京、内蒙、吉林、辽宁、西藏、青海、四川7 省畜牧业产值占农业产值的比重均超过40%， 青海省则在50% 以上。

2.2 生产能力显著提高

新中国成立时，我国畜牧业生产能力降到历史最低水平。在政府的一系列支持政策和措施下，生产能力逐渐恢复。1958—1977 年， 我国畜牧业发展时起时落，整体处于曲折徘徊阶段。

改革开放以后，农业生产经营管理制度发生重大变革，畜牧业飞速发展，迅速壮大。1979 年，农民开始有生产经营的自主权。1985 年，国家完全放开猪肉、蛋、禽和牛奶等畜产品价格，加之我国处于短缺经济时代，畜产品需求旺盛，养殖业利润丰厚。农民发展畜牧业的积极性空前高涨，主要畜产品产量大幅增长，总量上实现了供求平衡、丰年有余。1999 年，大牲畜年底存栏数达到15 025 万头，其中牛存栏12 698 万头，均是历史最高水平；肉类总产量达到5 949 万t，禽蛋产量2 135 万t，跃居世界首位，人均占有量超过世界平均水平。

20 世纪90 年代后期，畜牧业出现了结构性、地区性的相对过剩、产品质量安全、环境压力加大等一系列问题，同时生产受国内外市场的影响越来越明显，畜牧业发展进入结构调整阶段。从2000 年起，大牲畜的存栏量呈现逐步下降趋势；生猪存栏量在4.3 亿头水平徘徊；家禽保持稳步发展；奶牛养殖快速扩张，牛奶产量显著增长。2008 年“三鹿婴幼儿奶粉事件”爆发，对奶业生产经营造成巨大影响，也将畜牧业发展方式转型升级推到一个重要位置。随着农业行业标准专项制修订计划的启动、一系列促进畜牧业发展的政策措施的颁布实施，畜牧业发展从数量增长转为质量效益齐增阶段。

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