江苏省动物疫病无疫小区建设工作的启示

当前动物疫病复杂多变，为切实做好江苏省动物疫病常态化防控工作，应建立无规定动物疫病小区（以下简称无疫小区）形成长效机制，促进动物及动物产品贸易，近年来，江苏不断强化全省无疫小区建设各项工作，指导各地农业农村部门和规模养殖场强化动物防疫监管，提升生物安全软硬件水平。本文对无疫小区当前形势、发展状况、存在的问题及难点进行深入剖析并提出操作性强、落实度高的对策，旨在提高江苏省域动物疫病防控能力，为全国无疫小区的实践提供参考。

布鲁氏菌病、非洲猪瘟等重大动物疫病不仅严重影响畜禽的健康状况，而且在全球许多国家流行并造成了巨大的经济损失。尽管江苏省在防控布鲁氏菌病、非洲猪瘟等重大动物疫病方面取得了一些成效，但仍然会给畜牧业安全生产及人畜健康带来重大威胁。

作为世界上畜牧业生产大国之一，我国畜牧业不仅是满足城乡人民对肉类、乳制品和蛋类需求的战略性行业，也是支撑农村经济的关键部门。然而，随着畜牧业的快速增长，如非洲猪瘟、布鲁氏菌病等重大动物疫情形势变得更加复杂，防控不当可能会导致畜禽及其产品供给短缺，从而对畜牧业的稳定发展及经济社会公共卫生安全带来巨大风险。因此，如何妥善处理无疫小区建设与经济发展的关系成为当前亟需解决的难题。

农业农村部2019年出台相关政策，统一部署建设无疫小区，规范企业生物安全管理体系、提升生物安全防控水平，也是破解当前养殖场防控难、监管难的一项新举措。本文综述了近年来关于无疫小区建设的相关重要政策，并评估了江苏省在这方面的工作情况及其面临的挑战，同时总结了江苏省推进无疫小区建设的经验教训，旨在为动物卫生管理部门及大型农场（户）建设无疫环境提供指导和借鉴。

一、江苏省无疫小区建设现状

近年来，农业农村部一直大力推动无疫小区建设工作。2021年1月22日对《中华人民共和国动物防疫法》进行了修订，确立了“国家实行动物疫病分区防控”的基本法律框架，明确指出国家支持地方建立无疫小区的政策导向。2019—2022年间，国务院及相关部委陆续发布了多项关于无疫小区建设的政策文件，以促进无疫小区评估工作的开展。2021年9月，受农业农村部委托，全国动物卫生风险评估专家委员会制定了《牛羊布鲁氏菌病无疫小区和无疫区及牛结核病无疫小区评估工作实施方案（2021年版）》，为无疫小区的监测和检查提供了具体的行动指南。2022年5月又出台了《无规定动物疫病小区和无规定疫病区评估工作实施方案（2022年版）》，以规范包括牛羊布鲁氏菌病、非洲猪瘟、高致病性禽流感在内的动物疫病无疫小区（生物安全隔离区）的评估及维持状况评价工作。

江苏省积极响应农业农村部关于无疫小区建设的相关政策要求，大力推动无疫小区建设工作，印发《关于组织做好2020年非洲猪瘟无疫小区评估工作的通知》《江苏省无规定动物疫病小区建设工作推进方案（2023—2024年）》等文件，并对照国家相关要求与江苏省实际情况制定无规定动物疫病小区实施方案，深入推动全省无疫小区建设工作。

江苏省坚持“质量第一、宁缺毋滥、成熟一个、建设一个”的原则，通过加强领导、精心部署、宣传发动、技术指导、示范引领等措施，稳步推进全省非洲猪瘟、布鲁氏菌病等无疫小区建设工作，不断夯实规模养殖场生物安全防控能力和水平。

2021年2月，农业农村部公布了首批非洲猪瘟无疫小区名单，其中包括灌南牧原农牧有限公司、江苏正大苏垦猪业有限公司以及泗洪德康农牧科技有限公司3家企业。

2023年2月，江苏省指导推动江苏乾宝牧业有限公司建成省内首家国家级羊非免疫无布鲁氏菌病小区。持续开展非洲猪瘟无疫小区创建，在2021年成功创建泗洪德康农牧科技有限公司非洲猪瘟无疫小区的基础上，2023年又新增生产单元。同年指导常熟市牧工商有限公司开展无非洲猪瘟小区创建并顺利通过国家评估。

2024年，常熟德康农牧有限公司、常州鸣源牧业有限公司和连云港温氏畜牧有限公司顺利通过国家级无疫小区现场评估。

截至2023年底，江苏省建成国家级无疫小区5家并授牌（4个非洲猪瘟和1个羊布鲁氏菌病），2024年上半年通过3家国家级无疫小区现场评估（2个非洲猪瘟和1个奶牛布鲁氏菌病）。2024年以来，正在积极推动扬州市扬大康源乳业有限公司、兴化温氏畜牧有限公司、淮安温氏畜牧有限公司、徐州温氏畜牧有限公司等一批生物安全水平高、硬件基础条件扎实的养殖企业参加无疫小区建设。

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