一、动物疫病防控新征程：创建工作现状
在动物疫病防控的宏观格局中，动物疫病净化场和无规定动物疫病小区的创建工作，无疑是极为关键的战略部署。自2021年修订的《中华人民共和国动物防疫法》赋予其法律地位后，此项工作犹如投入湖面的石子，在养殖行业引发层层波澜，各地养殖企业纷纷积极投身其中。
该工作意义重大，却并非一蹴而就。追溯至20世纪末，为契合世界贸易组织（WTO）对动物无疫区的国际贸易认可原则，响应世界动物卫生组织（OIE）倡导的动物疫病区域化管理措施，我国于1998年果断启动第一期动物保护工程。然而，鉴于我国地域辽阔，畜牧业发展水平参差不齐，动物疫病情况复杂多样，且初期对困难估计不足，早期制定的过高建设目标曾一度难以实现。
但我国并未因此退缩。在不断总结经验的基础上，2001年，我国转变策略，决定优先在四川盆地、松嫩平原、辽东半岛、胶东半岛、海南岛等相对独立、封闭的区域，建设动物无疫示范区，旨在以点带面，积累成功经验后向全国推广。事实证明，这一决策是明智的。2003年，涉及六省五个片区的免疫口蹄疫、鸡新城疫、猪瘟等动物无疫示范区项目，全部顺利通过国家验收；2009年，海南省动物免疫无口蹄疫区、广州从化无马属动物疫病区也成功通过国家评估，其中广州从化无马属动物疫病区凭借出色表现，被欧盟列入可向欧盟永久出口马匹的国家和地区名录，为我国动物疫病防控工作赢得了国际认可。
此后，北京、山东、安徽、浙江、福建等省市受此鼓舞，相继提出建设动物生物安全隔离区的设想，动物疫病区域化管理工作由此取得阶段性显著成果。为进一步推动该项工作向纵深发展，农业农村部、中国动物疫病预防控制中心等部门持续发力，陆续出台了一系列净化场和无疫小区的评估、管理技术规范等技术标准与实施方案，为创建工作奠定了坚实的制度基础，提供了全方位的技术指导，使创建工作步入发展的快车道。
截至2024年3月21日，全国已成功建成国家级净化场262个、无疫小区334个。这些数字，如同璀璨星辰，照亮了动物疫病防控的前行道路，彰显了我国在动物疫病区域化管理方面的坚定决心与卓越成效。这些成绩的取得，不仅为畜牧业高质量发展注入了强大动力，更为我国在国际贸易中赢得了更多的话语权与竞争力。
然而，我们也清醒地认识到，与我国庞大的畜牧产业规模相比，动物疫病区域化管理依然任重道远。在未来的征程中，我们需秉持审慎态度，减少失误，以稳健的步伐持续推进创建工作，为实现畜牧业的长治久安和可持续发展而不懈努力。
二、创建工作中的荆棘：突出问题剖析
（一）空间布局之殇
在动物疫病净化场和无疫小区的创建规划中，空间结构布局堪称关键基石，一旦出现偏差，便如大厦基石不稳，极易引发一系列问题。
部分企业在规划养殖场或其他生产单元与外界的布局时，未能严格遵循相关规定。依据《动物防疫条件审查办法》，养殖场与动物诊疗机构、居民生活区、饮用水水源地、学校、医院等公共场所之间，需保持适宜的安全距离，场区周围还应设置坚固的围墙、严密的护栏、整齐的篱笆或带刺的铁丝网等隔离设施 。这是保障养殖场防疫安全的基本底线，然而，针对诸如非洲猪瘟等特殊病种，防疫要求更为严苛。非洲猪瘟病毒传播力强、致死率高，防控形势极为严峻，要求猪场与公共区域、交通主干道的间距必须大于500米。部分企业由于前期规划的短视，或因对动物疫病防控的重视不足，未能充分考量这些特定要求，导致生产单元与外界的布局存在诸多漏洞，为疫病的入侵埋下了隐患。一些早期建设的养殖场，因受当时条件限制，随着动物疫病形势的演变，逐渐暴露出不符合防疫条件的问题，却未能及时进行整改，使得风险不断累积。
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