金融支持肉牛养殖业发展的调查与建议

金融支持农村特色产业发展的调查与建议

——以梨树县肉牛养殖产业发展为例

【编者按】调查研究是我们党的传家宝。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，落实中共中央办公厅印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》文件精神，邮储银行组织了2022-2023年度总分行交流和调研工作。本文作者在此期间秉持新时代中国特色社会主义思想世界观和方法论，坚持学以致用、知行合一，在对相关文献进行系统整理基础上，深入邮储银行生态金融战略助力县域肉牛养殖产业的业务第一线，立足最佳实践视角，扎实开展调查研究工作，深度刻画当地邮储银行在国有大行纷纷进入数字化转型快车道的背景下，发挥自身资源禀赋，结合当地实际情况，为支持农村特色产业发展做出的积极探索和尝试。并在此基础上，针对业务实际操作中仍存在的可挖掘之处，提出了部分建议。本报特刊发此文，以飨读者。

一、主要文献研究情况

当前无论是基于美、加、日、欧等发达经济体的国别研究，抑或是立足我国乡村振兴背景下的区域研究，所得出的结论充分证明了金融对于支持农村特色产业发展具有正向作用。通过充分、翔实的实证研究进一步证明了上述正向作用存在显著的异质性，不同地区所呈现的正向效果差异明显。在具体的应用实践中，同一区域内的不同金融机构在业务实操方面也存在诸多差异，但现有文献对这种情况的研究相对较少。

吴本健、王蕾、罗玲（2020）分别从农业信贷体系、农业担保体系、农业保险体系和资本市场等4个维度入手对美国、加拿大、日本和欧盟等发达国家和地区金融体系服务于当地特色产业发展的先进经验进行了对比研究，发现上述国家虽然现代农业形式差异较大，金融支持特色产业效果有所不同，但在具体政策措施方面普遍进行了共性操作，也即建立了完善的法律法规体系和金融体系运作机制、严格把控风险、大力实施补贴政策、不断开发出多样化的金融产品。

吕振江（2021）指出金融在乡村振兴发展中扮演着重要角色、承担着重要责任。在支持农村特色产业发展方面，资金是必要的资源之一，有必要充分发挥金融的资源配置作用，将优质的资源带入乡村振兴建设中来支持农村特色产业发展。在理论研究层面，其重点研究了金融在乡村振兴中的作用和金融支持乡村振兴战略发展的理论机制；在实证研究层面，构建了乡村振兴发展的测度指标体系与金融发展评价体系，并运用熵权法测度了2005年至2017年各省份的乡村振兴发展水平与金融发展水平；随后，对金融发展与乡村振兴发展之间的关系通过面板数据模型进行了实证分析。

王小华、杨玉琪、程露（2021）提出在乡村振兴战略大背景下，在农村金融机构服务农村特色产业发展的过程中,既存在因为金融功能认识不足而导致金融机构履行社会责任不充分的现象，又面临着融资信息成本约束、抵押担保障碍、市场体系多元化发展滞后、利益共享和风险共担机制不健全等一系列问题。在后续深化农村金融改革的过程中，既要继续紧抓农村金融供给侧结构性改革这条主线，高度注重农村金融服务的需求侧管理；又要引导金融跳出传统融资的思维框架，推动农村金融改革顶层设计与底层解决方案全结合，因地制宜推动金融支农服务创新，完善各类金融机构服务“三农”的互补合作机制，加强农村资金流向监管与金融风险防控。

在当前银行业金融机构深入推进自身数字化转型的背景下，周孟亮、王立聪（2022）从脆弱性视角出发，构建数字金融与新型农村金融机构之间关系的理论模型并进行实证检验。最终发现数字金融发展有利于降低新型农村金融机构脆弱性，并得出数字金融发展对新型农村金融机构脆弱性的抑制作用存在异质性的结论，也即对地处落后县域、资产规模小的新型农村金融机构影响更大。因此，应在推进数字金融发展的同时，优化新型农村金融机构的外部发展环境，而新型农村金融机构需提高治理能力以应对数字经济时代的市场竞争。

与上述观点不同，在对河北省高邑县陶瓷企业进行充分调查研究的基础上，谷成素、张素杰（2017）则得出从事特色产业的企业等内生因素同样重要的观点。在县域，银行的金融支持力度难以完全满足特色产业对资金的需求，信用社、农行县支行是支持农村特色产业的主力军，民间融资是重要的补充。因此，从事特色产业的企业应首先规范管理，规范财务运作，逐步创造符合银行借贷需要的条件，金融部门也应加大对其金融支持力度，争取银企共赢，全力助推农村特色产业的健康发展。

二、梨树县产业发展情况概述

近年来，梨树县“大田种植产业、畜牧养殖产业、棚膜蔬果产业为主导，肉牛养殖特色产业异军突起”的产业格局，得益于当地自然地理条件优越、政策导向清晰明确、远离大型产业集群等三大因素。

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