我国兽药行业科技成果转化及思考

1.5 新兽药成果转化方式情况

通过对新兽药证书署名单位的性质、数量进行分析，将证书署名单位只有1家且为企业的，定为自行实施转化；将证书第一署名单位为高校、科研院所，且还有企业署名的，定为向他人实施转化；将证书第一署名单位为企业，且还有其他企业署名的，定为自行实施并向他人转化。经统计，自行实施转化的新兽药证书成果105项（占30.09%），向他人实施转化的104项（占29.80%），自行实施并向他人转化的140项（占40.11%）。如图4所示，自行实施并向他人转化的新兽药证书成果占比最高，说明部分企业除了自己生产销售其研制的产品以外，愿意将成果转让其他企业生产；也有部分企业将研制的核心产品只用于自己生产销售。

2 有关科技成果转化政策分析

2.1 国家层面

2015-2016年，我国修订《中华人民共和国促进科技成果转化法》 （简称“新转化法”）并配套出台规定和行动方案。我国已经初步形成了独具特色的促进科技成果转化的政策法规体系。“新转化法”具有以下明显的变化。

2.1.1 下放科技成果处置权限

在“新转化法”修订之前，有关国有资产管理办法未将有形资产与科技成果转化区别对待，科研院所、高校及事业单位在转化过程中，需要按照资产处置、出租的方式进行审批、备案，处置收益要上缴上级财政部门，导致科技成果难以转化或错过最佳转化时期。“新转化法”和“若干规定” 中明确了，科技成果自主转让、 收入全部留归本单位等，进一步放权科技成果处置权限。

2.1.2 大幅提高奖励额度

“新转化法”大幅提高了奖励和报酬的比例，充分激发广大科技人员的工作热情、积极性和创造性，有利于进一步提高科研开发和技术创新力，进一步促进科技成果转化，使 科技成果尽快的应用到实际生产中，加速科技成果的产业化。

2.2 兽药行业管理规定

2.2.1 新兽药研制有关政策

我国新兽药研制实行注册审批制度，《兽药管理条例》规定，研制单位应按照新兽药注册要求提供申请资料，经批准后，颁发新兽药注册证书。农业部第 1899号公告规定，监测期内的新兽药，只能由新兽药注册企业生产，但最多不超过3家。“农业农村部第342号公告”规定 ，自2020年10月15日起，兽医诊断制品注册申请需要由具有相应ＧＭＰ条件并进行中试生产的企业单独提出或联合其他研究单位提出。以上两个公告，加强了对新兽药等科技成果的保护。

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