李金祥：以底线思维应对兽医公共卫生重大风险与挑战

兽医公共卫生风险是农业风险的重要组成部分，也是国家生物安全和公共卫生安全的重要内容。兽医公共卫生风险主要表现为新发或突发重大动物传染病、人畜共患病、兽医药物残留和微生物耐药性，以及与生物恐怖相关的兽医微生物病原体等风险。经过多年努力，我国重大动物疫病防治和兽医工作取得显著成效，兽医公共卫生水平明显提高。但是未来一段时期，动物疫病防治的任务仍然十分艰巨。兽医公共卫生面临着越来越复杂的风险与挑战，特别是非洲猪瘟传入和新冠肺炎疫情的突发，更加突显了新发或突发传染病应对和生物安全相关问题的重要性和紧迫性。目前，我国兽医公共卫生重大风险与挑战主要表现在两个方面：

一、动物疫病防控形势严峻复杂

据统计，目前全球有公共卫生影响各类疫病3000种，对畜牧业生产和公共卫生安全较大威胁的动物疫病总有300多种，其中我国就有260多种，近年来我国每年报告发生的疫病数量超过90种。据统计，全球60%的人类传染病属于人畜共患病，人类新发人畜共患病中有70%源于动物，动物疫病较大程度上影响公共卫生安全。

当前，受对外开放深度融合、国内疫情复杂、养殖业快速发展等因素影响，我国重大动物疫病防控形势较为严峻。一是全球动物疫情日趋严峻，境外疫情传入风险持续存在。随着全球经济一体化和国际贸易快速发展，货物贸易和人员交流日渐频繁，新发病速度加快，疫病跨境传播威胁加大。。二是国内动物疫病病种多、病源复杂，传播速度快、范围广，口蹄疫、禽流感、非洲猪瘟等重大动物疫病呈点状发生，畜病、包虫病等人畜共患病在局部地区防控压力依然较大。三是畜牧业生产规模化增大了畜禽感染风险。目前，我国畜禽饲养密度是全球平均水平2.36倍。

二、兽医工作面临诸多重大挑战

一是人们生活水平提升对养殖业生产安全、动物产品质量安全和公共卫生安全的要求不断提高。动物疫病防治正在从有效控制正在向逐步净化转变，任务非常艰巨。二是全球兽医工作任务发生深刻变化，正在向以动物、人类和自然和谐发展为主的现代兽医阶段转变。三是基层动物防疫体系建设仍然滞后。由于基层动物防疫力量薄弱，一些人畜共患病在局部地区偶有发生，形势不容乐观。

今年是全面建成小康社会的收官之年，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高底线思维能力，高度重视和扎实做好公共卫生特别是动物疫病防控工作。

一是加快构建相关的兽医法律法规体系。从强化公共卫生法治保障角度出发，在国家安全法和即将出台的生物安全法等法律框架下，加强兽医公共卫生安全立法修订。加快推进动物防疫法、病原微生物实验室管理条例等法律法规的修订，为兽医公共卫生风险管理提供有力的法律保障。

二是健全重大动物疫情风险应对预案体系。借鉴新冠肺炎疫情防控的成功经验做法，对现行的应急预案或事实方案、技术防范等技术修订完善，加强风险监测与早期预警，推动建立运行有序、条块畅达、高效统一的应急指挥协调机制。建立健全国家、地方和养殖场户以及保险企业等应对疫情补助和补偿合理的机制，完善应急物资储备制度，建立多元化应急储备和分配机制，提升应急处置能力。

三是着力强化兽医科技支撑。加大兽医科技原始创新和集成创新力度，加强了动物疫病防控技术指导和应用。加强防治技术的指导与保险经办协作。

四是加强兽医公共卫生风险知识的宣传和培训。善于利用新媒体和互联网建立高效便捷的信息沟通平台，为动物疫病防控和兽医事业发展营造良好的社会舆论环境。

五是积极参与兽医国际交流与合作。积极联合国粮农组织、世界动物卫生组织等国际组织的成员国作用。积极推进双边多边动物卫生防控体系建设，使动物疫病防控关口前移，让疫病避于国门之外，在开放的条件下合理利用好国内国外两个市场助力我国畜牧业高质量发展。