新发展理念视阈下的我国畜禽疫病防控

畜禽疫病的发生与流行是制约我国养殖产业可持续发展的关键因素之一。同时，畜禽疫病还会对动物性食品的源头安全、人民健康以及生态环境造成严重危害。一些烈性畜禽传染病的暴发甚至还会给社会稳定和国家安全带来重大冲击。因此，新时期科学有效地防控畜禽疫病是我国养殖业实现转型升级与可持续发展的国家重大需求。本文从我国畜禽疫病防控的重要意义与历史成就切入，分析了我国畜禽疫病的流行现状及防控困难，并就此提出了未来科技创新的重点方向。

2017年我国畜禽养殖业的总产值达3.2万亿元，占农业总产值的30%左右，带动上下游相关产业产值也在3万亿元以上，是当之无愧的农业支柱产业。但是，长期以来，畜禽疫病始终是我国养殖业的“阿喀琉斯之踵”，掣肘着我国养殖业的健康发展。受畜禽疾病的影响，“生的少、死的多、长的慢”一直是我国养殖业发展无法回避的现实。如何提升畜禽疫病防控水平，支撑养殖业可持续发展，是我国农业发展亟待解决的重要问题，也是国家的重大战略需求。

一、科学有效防控畜禽疫病是国家重大需求

当前，我国养殖业正处在转型升级的关键时期，需要大力提升养殖技术水平，大幅提增养殖综合效益，尽快实现养殖业的现代化。提高畜禽疫病防控水平，有效防控疫病的发生与流行，保障畜禽群体健康，减少疫病造成的危害与损失，是养殖业产业升级和国家创新发展的重大需求。

1、科学有效防控畜禽疫病是推进我国养殖业快速转型升级的迫切需求

我国是世界畜禽生产和消费第一大国。2017年出栏生猪6.88亿头，占世界生猪总产量的48%；出产活禽近140亿羽，约占世界养禽总量的1/3。但是，我国的养殖业效益仍不及世界平均水平，究其原因，疫病防控水平是最主要的制约因素之一。我国畜禽发病率和死亡率远远高于发达国家。每年因动物疫病造成的直接经济损失超过400亿元，间接经济损失高达3000亿元。改变畜禽疫病防控水平落后的局面，提增畜禽疫病防控效益，已成为我国养殖业发展过程中最为迫切的需求。

2、科学有效防控畜禽疫病是保障我国食品源头及公共卫生安全的战略需求

食品安全是最大的民生。动物性食品是以动物产品为原料的食品，畜禽产品是动物性食品的主要来源。畜禽自身的健康安全直接关系到动物性食品的源头安全。①动物源性人兽共患病与畜禽重大疫病严重威胁食品安全。世界卫生组织（WHO）统计资料表明，70%的动物疫病可以传染给人类，75%的人类新发传染病来源于动物或动物源性食品。目前已经证实的人兽共患传染病有200多种，其中大多数由家畜、驯养动物、宠物和野生动物传染给人类。②畜禽疫病防治过程中带来的抗生素等兽药残留问题严重，直接威胁食品安全。畜禽养殖是肉、蛋、奶供应的源头，源头安全是保障食品安全与公共卫生安全的根本。

3、科学有效防控畜禽疫病是维护我国生态环境安全与稳定发展大局的现实需求

畜禽疫病的发生与流行在某种程度上会对国家的生态环境安全与社会稳定发展带来冲击。①畜禽疫病的暴发，势必导致药物的大量投入与使用，由此产生的药物残留与耐药性问题又会给生态环境安全带来巨大威胁。②疫病暴发导致的大量动物死亡会给生态环境造成极大危害。2013 年黄浦江“漂猪”事件，首次将病死动物带来的环境问题推到社会的风口浪尖。同时，近年来我国先后发生高致病性禽流感、口蹄疫、非洲猪瘟等重大疫情，为快速遏制疫病传播，大量畜禽被扑杀。这些被扑杀动物的尸体处理也会给生态环境安全带来重大隐患。③随着世界经济全球化进程加快，一些传染性极强的重大动物疫病与动物源性人兽共患病，正以前所未有的速度在世界范围内传播和流行，造成人们的心理恐慌，影响社会的安定、和谐，极大地冲击着国家安全。例如：2013 年我国暴发H7N9禽流感疫情，造成了600多亿的经济损失，给家禽养殖业带来了几乎毁灭性的打击，老百姓甚至“谈鸡色变”；自 2018年8月起，我国多地相继暴发了非洲猪瘟疫情，这不仅给我国的养猪业造成了巨大损失，甚至还对居民生活、经济发展产生了深远的影响。

二、我国畜禽疫病防控工作成效卓著

新中国成立后，特别是改革开放40年来，经过一代代兽医工作者坚持不懈的努力，我国在畜禽疫病防控实践和科技创新领域取得了卓有成效的进展。

1、疫病防控体系和基础平台建设不断健全、完善

我国历来十分重视从宏观上进行畜禽疫病防控体系的构建，不断整合资源和力量推进基础设施的建设。先后制订完善了《中华人民共和国动物防疫法》《兽药管理条例》和《动物重大疫病应急处理条例》等一系列法律法规，构建起了全方位的畜禽免疫预防保障体系、疫病监测诊断体系、防疫监督体系、防疫屏障体系及疫病应急处理体系，坚实了畜禽疫病防控的制度保障，形成了畜禽疫病预防和疫情突发应急处置的机制。制订实施了完备的畜禽疫病监测、预防免疫、检疫、封锁、隔离、封锁、扑杀和消毒技术的国家标准及操作规程。建成了兽医生物技术、家畜疫病病原生物学、农业微生物学等一批国家级重点实验室、生物安全实验室、工程研究中心及工程实验室等高水平研究平台。

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