澳大利亚动物疫病应急管理体系的建设与发展状况

（4）隔离检疫：隔离检疫的目的是限制动物疫情继续扩散，将疫情限制在最小的范围内。

（5）应急措施：快速、彻底地扑灭暴发的疫病是实施应急措施的根本目的。所要实施的应急措施应以流行病学调查和分析为基础。

动物疫病紧急反应系统的运行需要多个部门的协作，从疫病的诊断到疫情的调查和分析，再到应急措施的实施等，所以紧急动物疫病应急反应体系的良性运行需要健全的动物防疫体系和兽医管理机制作支持。

五、扑灭紧急疫病的应急行动组织

应急行动组织作为一个专业化的紧急动物疫病控制与扑灭的组织队伍，畜牧业比较发达的国家一般都设有这种机构。这种机构一般是临时机构，发生紧急疫情时，在有关部门或人员的召集下，自动成立。紧急疫病被控制、消灭后该组织自动解散。应急行动组织是整个应急管理中的核心部分，该组织的有无以及是否能有效地运做是能否扑灭紧急疫病的关键。

5.1区域性紧急动物疫病扑灭组织的组织管理及组织结构

区域性紧急疫病扑灭组织（READEO）工作岗位的设置、岗位所涉及的种类及整个组织的管理方式，对于我国用于扑灭紧急疫病的相关组织中工作岗位的设置、工作人员的确定及该组织的运作具有借鉴意义。

每位区域的READEO指挥长负责整个应急反应的组织协调工作，具体包括指挥长办公室的运做、READEO的行政管理工作、现地实施工作和技术支持工作。READEO副指挥长要负责各个区域的READEO筹备工作，READEO在管理上实行严格的个人负责制，具体工作都有专人负责。

5.2指挥长办公室的人员组成及各工作人员的职贵

指挥长办公室由指挥长、副指挥长、紧急计划官员、产业联络官员、负责实验室合作的官员、法律顾问、负责检疫工作、食品安全与检查的官员、公共事务官员、州指挥长、支援部队官员等人员组成。指挥长办公室职责涉及到应急计划的实施、与产业的联络管理、与实验室的合作的管理、法律事务上的管理；肉类和家禽检疫工作管理、与军队的协作管理、公共事务的处理等。指挥长办公室职能的实现是由其组成人员各司其责来实现的。

5.3区域性紧急动物疫病扑灭组织的行政管理

READEO的行政管理涉及到合同和契约管理、财务管理、自动数据系统管理、人事与安全管理、物资的获得与供应管理以及交通工具管理等。

5.4区域性紧急动物疫病扑灭组织的现地实施

现地实施涉及到各种评估活动；车辆和有关物资净化与消毒；疫病的诊断与监测；动物、动物产品、运输工具等处理；法律法规的强制执行；安全与疫病预防；监测；免疫接种；传播媒介控制等。

5.5区域性紧急动物疫病扑灭组织行动时的技术支持

技术支持涉及到动物福利措施的实施；数据库系统的管理；疫病报告；疫病专家的作用与职责；经济学分析；环境影响分析；流行病学分析；风险评估；免疫评估；野生动物的保护等。

六、应急物资储备

有效控制紧急动物疫病，要求兽医行政管理部门有能力随时进行各种应急物资调拨。这要求建立一个有效的紧急动物疫病应急物资储备制度。

发达国家通常的做法是在控制中心或方便的地方储备以下物资：（1）防护服装；（2）有效防止动物疫病病原传播的皂类、去污剂；（3）泵、铲、刮器；（4）人道主义的扑杀工具、毒药或其他允许的工具；（5）解剖和取样装备；（6）用于感染区和控制区的宣传、报警装置；（7）地图；（8）用于紧急免疫的免疫设备。

在发生紧急动物疫病时，国家控制中心保证提供：（1）用于运输各种物资设备、动物尸体及工作人员的机动车辆；（2）用于掩埋死亡和扑杀的动物尸体的挖掘装置；（3）用于清洗消毒的高压水管和其他防感染设备。

七、国家紧急动物疫病应急反应培训计划

在澳大利亚，国家对控制中心工作人员、涉及到公共关系的人员以及与疫病追踪和检疫有关的兽医执业者，依据培训计划对其进行业务培训并配备一定的用具供其使用。培训主要是就疫病诊断和疫情处理方面进行常规培训，培训由国家兽医行政管理机关安排专家和有经验的兽医人员进行。对兽医人员进行国家紧急动物疫病应急反应培训，主要取决于两个方面的因素：一是根据国家己经制订的动物疫病扑灭计划；二是根据国外某种疫病发病情况，本国与发病国有关动物、动物产品的贸易情况，通过风险分析，确定某种动物疫病侵入本国的危险系数，作为风险管理措施对兽医人员进行针对某种动物疫病的培训，这种培训具有很强的针对性。

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