胡春华在全国加强非洲猪瘟防控电视电话会议上的讲话(全文)

同志们，自8月初我国首次发生非洲猪瘟疫情以来，截止到12月10号，全国共有21个省份发生了85起家猪疫情、两起野猪疫情，严重威胁畜牧业生产安全。党中央国务院高度重视非洲猪瘟防控工作，习近平总书记做出重要指示，强调要加强防控处置，坚决防止大范围流行，减少对群众生活的影响。李克强总理多次作出批示，提出明确要求。国务院先后召开常务会、专题会议、电视电话会议，国务院办公厅两次印发通知，对防控工作进行部署安排。经国务院同意，今天我们再次召开全国加强非洲猪瘟防控电视电话会议，主要任务是深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和李克强总理批示要求，按照党中央国务院决策部署，总结前一阶段防控工作，分析当前疫情形势，对下一阶段加强防控工作，建立健全防控的长效机制，以及抓好生猪生产供应进行全面的部署。刚才农业农村部通报了近期非洲猪瘟防控工作情况，海关总署、广东省和河南省分别介绍了工作情况和下一步打算。讲得都很好。张玉同志通报了前一阶段督导问责情况，对进一步加大督导问责工作力度提出了具体安排。今天的会议再次请发生疫情省份的政府主要负责同志参加，主要目的还是为了进一步督促落实属地管理责任，主要领导要亲自上手，直接指挥，真抓严管。

下面我讲几点意见。

一正确认识和把握当前非洲猪瘟防控形势。

自非洲猪瘟疫情发生，特别是11月1日全国非洲猪瘟防控电视电话会议以来，面对来势凶猛的疫情，各地各有关部门，认真贯彻落实党中央国务院的决策部署，狠抓防控措施、落实落地，防控工作取得了积极的成效。

目前尽管疫情还在发生，但总体可控，仍然处于点状散发状态，没有出现大面积流行。这是前一阶段防控工作取得的成绩。从疫情分布看，已有十个省的39个疫区按规定封锁，其中河南省、江苏省、辽宁省、浙江省的疫区全部解除封锁。全国已发生疫情的21个省份中：七个发生1到2起疫情，引发疫情的69个县中，有59个发生一起疫情。发生3起和3起上疫情的现有四个。从防控措施成效看所采取的主要措施是有效的，落实限制生猪长途调运的各项措施后，全国因生猪及风险物品引发疫情的比例由35.3%下降到了18.2%。采取禁止餐厨剩余物喂猪措施后，由此引发疫情的比例由50%下降到37.7%。从预期影响看，全国猪肉市场供应总体充足，价格总体稳定，相关运行平稳，对经济社会发展其他领域的影响总体上也是可控的。联合国粮农组织首席兽医官来华考察非洲猪瘟防控情况时，对我国的防控工作给予了充分肯定。这些都从不同层面反映了前一阶段的防控工作的成绩。各地区、各有关部门都做了大量的工作，但同时我们必须清醒的看到，当前非洲猪瘟防控形势依然十分严峻，任务十分艰巨。从非洲猪瘟自身特性看，该病潜伏周期长，生猪感染后最长在三周内都不表现出任何临床状态，但病毒可能在此期间通过多途径扩散，几乎是防不胜防。从我国生猪供应链看，我国生猪产销区分离，生猪大多需要运往销区屠宰，造成大量生猪从产区长途调往销区，处在潜伏期内的生猪就会携带病毒快速长距离传播疫情。我国由此引发的疫情有39起，成为疫情扩散的最主要方式。从我国生猪养殖特点看，传统养殖方式大量存在，全国2600万生猪养殖场户中，年出栏500头以下的中小散养户占99%以上，那里面又有95%是出栏不到50头的小户。这些散养户大多缺乏防范意识和防范措施，有的多有用餐厨剩余物喂猪的习惯，进一步加剧了疫情传播风险。目前餐厨剩余物喂猪引发疫情32起。从境外疫情看，今年以来非洲猪瘟疫情十分活跃，已有22国家报告发生了5900多起疫情，同比增长了25%。境外传入的风险很高。从目前的流行病学调查看，病毒最初传入我国的时间，可能在今年6月份以前，甚至更早，并且极有可能是多次多点传入。在沈阳首例疫情发现前，可能已经在部分地方形成了一定的病毒污染面，根除难度很大。从野猪疫情看，11月份以来，我国吉林、黑龙江两省先后在野猪和家养野猪上，发生非洲猪瘟疫情，野猪移动广泛具有不可控性。野猪疫情的出现，意味着非洲猪瘟在我国的流行情况更加复杂，更增添了疫情传播的不确定性。还要看到我国是首次面对非洲猪瘟这个世界性难题，防控工作需要一个在实践中不断完善的过程。从客观基础上看，非洲猪瘟虽然已经出现近100年了，但对我国来说还是一种全新的动物疫病，与过去发生的许多重大动物疫病的致病机理、传播路径、防控基础都有很大不同。并且在国际上也没有与我国生猪养殖量和生产流通消费方式相似的国家，在国内外都没有可以直接借鉴的成套防控经验和做法，只能从头做起，边干边学，这也导致了我们的防控措施不够系统，有些需要采取的措施不够及时和有力。从主观认识上看，虽然我们早就知道非洲猪瘟是养猪业的头号杀手，但防控认识有一个逐步深化的过程，有一些人对其巨大危害估计不足，对加强防控工作的重要性认识不到位，导致该落实的措施落实不下去，该压实的责任压实不够。从实践做法上看，这四个多月来，我们在防控工作中不断强化和完善监督措施，总体上就对路了，也是有效的，但也确实存在一些薄弱的环节和漏洞，需要继续查漏补缺，不断改进我们的防控工作，禁止高风险生猪跨省调运，严格检疫检测，加强全面监察排查等方面的措施还不够有效有力，落实不到位，致使违法违规行为时有发生，部分生产经营者不履行防疫主体责任，甚至逃避检疫监管，虚报瞒报疫情，导致异常发病，殃及市里，这些都在一定程度上影响了防控工作的成效。

总之，我们既要充分认识前一阶段的防控工作的成效，更要正视下一步防控任务的艰巨性和复杂性，切实将思想和行动统一到党中央国务院对疫情形势的分析判断和对防控工作的要求部署上来。以高度的责任担当，全力以赴，继续加强非洲猪瘟防控工作，力争用最短时间有效控制非洲猪瘟疫情，并做好长期加强防控的充分准备，最大限度地降低疫情的危害。

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