严峻的动物疫病防控依赖于系统思维

控制、净化、消灭是对疫病防控的规划要求，我国目前是牛瘟、牛肺疫、牛传染性海绵状脑病、痒病、裂谷热、尼帕病等重大动物疫病的无疫国，但面临着外来疫病逼近国门的巨大风险。不同地域、不同养殖模式、不同季节、不同种类动物容易诱发不同类型的疫病，不但影响养殖业的发展，严重的甚至会威胁到人们的健康和生活环境的安全，加强动物疫病防控显得尤为重要。一种主要感染猪的病毒性传染病塞内卡病毒病已传入我国并在局部地区零星散发；自2018年8月3日我国首例非洲猪瘟疫情暴发以来至9月10日，全国已发生15起非洲猪瘟疫情，分别是辽宁沈阳（8月3日确诊）、河南郑州（8月16日确诊）、江苏连云港（8月19日确诊）、浙江乐清（8月22日确诊）、安徽芜湖（2起，8月30日和9月6日确诊）、安徽宣城（4起，分别于9月2日、9月2日、9月3日和9月6日确诊）、江苏无锡（9月3日确诊）、黑龙江佳木斯（2起，9月5日和9月6日确诊）、安徽凤阳（9月6日确诊）和安徽铜陵（9月10日确诊）；一些之前得到稳定控制的人兽共患病出现回升态势，危及人畜健康和公共卫生安全。

重大动物疫病防控，我国还处于以控制为主的第一阶段，消灭对外宣布已有 2 个疾病，净化大部分还做不到。要实现重点疫病从有效控制到净化、消灭，因为地域复杂、思想落后，养殖规模和技术水平差异大，因为养殖密度不断增大、活畜禽流通频繁，同一场点多种病原并存、混合感染严重，畜禽频繁接受免疫，健康状态很难保证。故而，综合防控措施落实起来却不太容易。

对于疫病的防控，现在在选择防控措施前先要对疾病风险进行评估，包括 ：疫病的传播风险、生产损失风险、贸易损失风险、社会影响风险。然后根据评估选择防控措施，是监测 + 扑杀、扑杀 + 局部应急免疫、区域性强制免疫 + 扑杀还是全面强制免疫 + 扑杀。养殖企业要做好自主监测与净化，扑杀、淘汰，尤其是做好生物安全措施，技术部门要集成净化技术并推广，总结净化经验并推广，建立净化评价体系，评价净化效果，政府机构要出台法规政策，建立公平竞争环境，构建国家层面的长效机制。

同传染病作斗争就象打一场战役，它们有相似的原则，都要求物资高效率的传递，各种指令能及时得到执行。控制、扑灭紧急动物疫病，既是由政府所组织的行动，同时应得到社会各界的大力支持，社会各界在政府的组织领导下提供相应服务。有关部门提供的服务，不仅仅是一种支持，还是控制、扑灭紧急动物疫病的一种保障，更是一种法律上的保障。

导致动物疫病严峻的因素很多很复杂。包括敬畏法规的意识淡薄、马虎大意心存侥幸、注重自我利益忽视社会利益；管理松软、人才缺失、人心浮躁、脏乱差散；技术缺乏深度，设备设施落后，专业素养不够，环境污染严重；诊断不清不准不及时，不合理、不科学、乱用滥用药物；过度追求规模化、集约化、设施化、工程化；大范围流通、高密度养殖、富营养养殖；动物品种抗病基因退化，多因子致免疫功能紊乱低下，养殖应激因素种类增多频率增加危害增大；过度破坏养殖环境透支社会责任；眼界不深不宽，未能系统性辩证性的思考国内与国外、过去与现在、管理与环境、人与动物与自然、机体内环境与外环境、疾病与药物、责任与效益、当下与未来的关系。

重大动物疫病影响具有很大的外延性和不确定性，已成为一个超越国界、全人类共同关注的问题。动物疫病防疫是涉及多环节、多主体、多部门、多层次的一个复杂工作，是一项庞大的系统工程。