畜禽养殖场自行购置强免疫苗机制的探讨

三、运行

“畜禽养殖场自行购置强免疫苗”这一机制如果开始实施，那么政府在这一机制中的重要职责就是两个字“监管”。对疫苗市场的严格监管是做好两个“努力确保”（即努力确保不发生区域性重大动物疫情，努力确保不发生因动物疫病造成的食品安全事件）的重要前提，也是防控工作的重中之重，可以说任何一项工作缺少了“监管”这一环节，都会造成干多干少没区别，干好干坏没区别，恶性循环的结果是最终没有人去做事，出了事就不会是小事，责任由谁来承担？

通过多年的基层工作，本人认为监管工作要做到以下几点：

1、监管疫苗生产。就是监管疫苗生产企业，出厂疫苗是否合格，作为政府职能部门要对辖区内的疫苗生产企业在监测每批疫苗是否合格的基础上，不定时检查辖区内疫苗生产企业日常管理等是否存在漏洞，发现问题立即网上公布，平台启动“退出机制”等整改结束验收合格再启动“准入机制”及时处理，从而让生产企业时刻保持高度负责的态度。

2、监管疫苗流通。就是监管疫苗经营单位，作为政府职能部门要不定时检查辖区内疫苗经营单位是否有疫苗生产企业的备案以及每批疫苗的批准文件，检查冷链运输记录是否健全，是否存在不按规定和要求运输，是否按要求严格储存疫苗，是否在有效期内，是否有储存设备检查记录，是否有过期或破损疫苗处理规定以及处理记录，销售记录是否完整，进库与出库以及破损处理记录能否对应完整等，发现问题及时处理，同样进入“退出与准入”平台处理。让经营单位时刻保持高度负责的态度。

3、监管疫苗使用。就是监管养殖企业、养殖场户使用情况：

一是是否正确储存，是否正确使用疫苗（检查包装是否有破损，是否在有效期内，是否需要专配的稀释液，注射部位是否正确、注射剂量是否充足又或是否过量，过量使用不仅造成浪费，更严重的是会造成免疫抑制等疾病）等各个细节都可直接影响到免疫的成败以及是否无害化处理疫苗包装等废弃物，是否在免疫结束后采样检测免疫抗体合格情况，不合格的要查找原因并及时补免，直至检测抗体达标。因为这一使用环节的监管直接关系到动物疫情的稳定，否则无论哪一个细节出了问题都可能造成免疫失败，从而造成疫病发生甚至扩散，它不仅会给企业和场户本身造成非常严重的损失，还会给本地区甚至周边地区造成严重损失和恶劣影响，养殖企业和养殖场户在生产过程中受益，但不能以破坏生态环境、损害他人利益甚至影响社会稳定为代价，我们生活在大自然这个共同的环境中，我们就有责任、有义务共同维护它的安全，这也是养殖者应该深刻认识并理应承担的社会责任。

二是养殖企业、场户是否按照相关文件要求在自行购置强免疫苗前要先申请，经县级畜牧兽医主管部门审查符合本省、本地免疫计划后审批再自行购买，并且养殖企业是否将购置品种、数量、生产厂家等情况进行备案，否则政府部门连疫苗的具体情况都没有掌握，何谈动物疫情的整体防控工作！出了问题不是哪一个人能承担得起的责任！

三是养殖企业、场户是否存在虚报冒领现象，是否存在倒买倒卖疫苗现象，这是严重的违法行为，也是监管工作的重点之一。

综上所述，只要政府做到了监管全覆盖，监管全到位，我们的动物疫病防控事业就不可能不进步。

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