中国动物疫病预防控制中心主任 陈伟生 一、疫病预防控制
控制、净化、消灭是对我国“疫病防控”的规划要求。目前，就我国国情来讲我国还处于以“控制”为主的第一阶段“消灭”对外已宣布 2 个疾病“净化”大部分还做不到。现在大部分疾病基本还处于控制阶段，控制的政策基本上是围绕国情来制定的。大家对于强制免疫的政策都有不同的认识和看法，去年建议取消强制免疫体系，有不少人还是比较认同的。但是，以养猪业为例，2007、2011 年以及从去年到今年养殖业都面临了很大的困难，前两次都是由于猪发病，导致了 CPI 的极力上涨。而这一次不是猪病的问题，是迫于环保的压力，限养，这次的补栏大家积极性不高不是不愿意补，而是找不到地方。
强制免疫政策对于疾病防控方面还是起到了很大的作用。其实，这一系列免疫政策的推进，是对整个社会的普及的支持。这些政策是为了培养养殖户对免疫的重视，因为规模化养殖企业可能懂得，小规模散户对免疫的意识不正统。这几年的强制免疫政策对于保证畜牧业的健康和肉类的供给起到了很大的作用，这么多年来国家对于强制免疫的资金投入是巨大的，如果没有政府的支持和引导，畜牧产业不会有这么大的变化和发展，所以我们要看到强制免疫所带来的正面的意义。而且，除了大量的资金投入，强制免疫还需要大体系的人员，从组织采购、发放、实施，监测到评估。每年聘用 64.5 万名村级防疫员开展春秋集中免疫和每月补免。规模养殖场自己聘用兽医和技术人员开展强制免疫工作。
《国家中长期动物疫病防治规划（2012-2020）》中提出要实现重点疫病从有效控制到净化消灭，控制重大动物疫病、控制主要人畜共患病、消灭马鼻疽和马传染性贫血、净化种畜禽重点疫病、防范外来动物疫病。但是落实起来却不太容易的。因为养殖密度不断增大、活畜禽流通频繁。同一场点多种病原并存、混合感染严重。畜禽频繁接受免疫，健康状态很难保证。所以，今年农业部和财政部联合下发文件对动物疫病防控支持政策进行了调整，一是调整了国家强制免疫和扑杀的病种 ；二是建立强制免疫和扑杀病种进入退出机制 ；三是优化强制免疫补助政策 ；四是完善强制扑杀补助政策。还有很重要的一点是将中央事权下放到了地方，地方根据具体情况制定政策，权利下放了，当然地方也要肩负起更多的责任。
对于疫病的防控，现在在选择防控措施前先要对疾病风险进行评估，包括 ：疫病的传播风险、生产损失风险、贸易损失风险、社会影响风险。然后根据评估选择防控措施，是监测 + 扑杀、扑杀 + 局部应急免疫、区域性强制免疫 + 扑杀还是全面强制免疫 + 扑杀。如果要强制免疫也要进行评估，是否有可用疫苗，免疫配套技术的可行性，疫苗的费用，免疫运输、耗材、人工以及监测费用等。
其实对于强制免疫政策的调整，政府也需要参考很多因素，如畜牧业规模化程度、疫病流行率、强制免疫投入产出比、是否有有效的替代防控措施等。
针对目前这种状况，我们疫控方面主要是在做五个方面的工作，一是疫病监测 ；二是诊断平台 ；三是疫情研判 ；四是防控策略 ；五是应急处置。做这个五个方面的工作主要是实现三大目标 ：一是诊断清楚，建立一个国家动物疫病诊断的平台，这个平台要有动物疫病确诊的机制、动物疫病诊断的标准程序、动物疫病诊断专家队伍、动物疫病诊断技术能力 ；二是研判准确，建立 CADC 动物疫情研判分析团队，统筹整合信息资源、准确把握疫情形势、及时判断疫情走向、提供决策技术支撑 ；三是防控有效，就是怎么利用好 CADC 政策研究团队、防疫专家委员会、体系人才资料、高校和科研院所智力资源，来提高政策研究、技术措施与评估能力，为防控政策及技术提供建议，组织落实防控措施，疫情的应急处置和政策及措施后的评估提供帮助。
二、种畜禽场净化
对于动物疾病净化，目前的重点放在种畜禽上，农业部畜牧业司也出台了六大全国畜禽遗传改良计划，包括生猪、蛋鸡、肉鸡、奶牛、肉牛、肉羊，这六大计划是为了提高性能，但是其实我们与外国生产性能的差异不大，最大的差异是在疫病方面，为什么说在疫病方面，因为影响我们生产繁殖不够高的原因都是由疫病导致的。所以源头在种畜禽，没有健康无疫的种畜禽，现代畜牧业就不能实现。在生猪改良计划中就提到遗传资源交流的主要障碍在于疫病。要建立核心的育种场，种公猪站就要多的进行遗传交流，但是由于疫病的问题，不敢进行遗传交流，所以对于疫病净化在种畜禽方面是重点。
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