禽流感对经济及社会影响的一个关键因素，是其持续的时间及蔓延的范围。这是进行影响评估的前提。
对于单一地区，比如一个小的爆发了禽流感的行政区，根据SARS病研究的经验，安邦集团判断，1个月左右的时间就是行政措施的必要控制期。 因为作为烈性传染病，它来得快，去的也快，有病就会立即表现出来，潜伏期不会很长；没有病的，对自己的控制周期过长，只会影响生产和经济。从禽流感来看，发病至死亡的平均病程为16天，潜伏期为7天，因此判定1个月的时间，对单一地区是比较恰当的。
对于整体地区，如一个国家和省市，由于存在重复爆发的问题，比如两广的禽流感会传染到新疆，因此这种在一个国家或省市内此起彼伏的态势需要防范，但也仅仅限于对外的防范措施。就时间而言，参考日本限制中国禽肉产品进口的情况来看，安邦集团的研究人员判定约为1年时间。
一、对经济增长的影响
2003年初爆发的SARS病是席卷中国的疫潮，至今还让人记忆犹新，2004年的禽流感又开始在中国大地肆虐，刚从2003年年末的价格回升中得到少部分利益的中国农业，又再次遭受沉重打击。目前我国饲养商品代肉鸡25亿只，加工肉鸡产品600多万吨，产量仅在美国之后，位居世界第二，产品销往70多个国家和地区，2001年出口创汇超过10亿美元。
安邦集团研究总部综合判断，这次爆发的禽流感将对中国农业，特别是畜牧业、家禽业以及饲料业将遭受明显的打击，家禽产品进出口同样将受到前所未有的冲击，进出口总额下滑幅度可能超过20%以上，并且餐饮、服装、物流等行业都将受到一定程度的影响。在2002年，中国农业总产值实现了25000亿元，其中畜牧业占农业的比重约为1/3，家禽业占畜牧业的20%左右。照此粗略测算，今年中国农业总产值中至少有1600亿元的产值将受到严重影响。
安邦集团研究总部综合测算表明，今年爆发的禽流感可能对中国经济总量造成的总体损失（政府企业的投入和损失）约在200亿元以上，相当于经济增长的0.2个百分点左右。以农畜业生产损失加上消费损失评估，对上海经济总量造成的损失约30亿元左右，以现在的上海经济总量6200亿，增长11.8%计算，则禽流感损失相当于上海经济增长的0.48个百分点。
二、综合防治成本
截止2004年2月2日8时，已在中国的10个省份（不包括台港澳）的部分地区发现禽流感疑似及确诊禽流感，目前还有进一步蔓延的趋势。鉴于这种形势，中国已于1月30日成立全国防治高致病性禽流感指挥部，由中共中央、国务院和军队系统二十多个部门和单位的人员组成，下设六个工作组和办公室。国务院办公厅还成立了联络组，协助和配合指挥部办公室开展工作。这种重视程度，十分类似于2003年中国防治SARS的工作态势。如果禽流感进一步蔓延，估计中央及地方财政都将投入巨资进行禽流感防治工作。
作为比对研究的参考，以非典期间的政府投入来看，根据财政部长金人庆披露的数据，到2003年底，全国各级财政共安排SARS防治资金133亿元，其中：中央财政安排25亿元，地方财政安排108亿元。中央后期安排的国家疾病控制中心建设资金为15.2元，总计国内财政口的支出粗略估计接近150亿元，这些资金是政府支出的SARS防治成本。当然，如果算上企业和个人支出的成本，将会更高，曾有估计说，为了非典问题，总体上的投入约为200亿元人民币。
如果非典期间的财政支出为参照，安邦集团研究总部认为，由于禽流感最后还有对农民的补助问题存在，因此虽然预防、治疗费用和监测成本可能不如非典疫情时高，但总体相差可能不大，中央的最坏打算也可能基本相同，因此在目前形势下，判定国内财政口的投入成本约为100亿元人民币上下。
值得注意的是，目前一些国家和地区已经在做“最坏的打算”。如台湾“卫生署疾病管制局”日前表示，禽流感一旦爆发人类之间的传染，将比SARS更严峻，疫苗、克流感药物、感染病床需要扩大规模，因此，台湾“卫生署”目前已规划“最坏的打算”，动员的规模甚至超过去年防治SARS的规模。
未来中国内地的禽流感综合防治成本将取决于两方面的因素：一是扩散的范围和持续时间；二是禽流感是否会大规模地向人类传染。如果一旦爆发人类之间传染，那么仅政府投入的防治成本，将不会低于去年SARS的防治成本。
三、畜牧业的损失
禽流感在中国的蔓延，首当其冲的行业就是禽类饲养业。据联合国粮农组织的报告指出，全球27%家禽供应来自亚洲，中国和泰国是区内最大的家禽出口国，去年两国家禽出口量占全球的15%，但全球多数买家现已禁止两国的家禽进口，转向其他无爆发疫潮的国家进货。
据国内官方统计数据，2002年中国畜牧业产值为8454.6亿元人民币（按当年价计算），占农业总产值的30.9%，畜牧业产值占2002年GDP的8%。根据国家统计局的数据，2002年中国农村居民家庭平均每人出售家禽6.01公斤，蛋类6.54公斤。
|
