动物疫病净化场和无规定动物疫病小区创建应注意的问题

为了深入探讨动物疫病净化场和无规定动物疫病小区创建工作中的问题和应对策略，本文分析我国近年来创建工作的现状，对企业在创建工作中比较突出的问题进行归纳总结，对这些问题分别提出了针对性的解决对策和建议。

自2021年1月修订的《中华人民共和国动物防疫法》首次确定了动物疫病净化场（以下简称净化场）和无规定动物疫病小区（无规定动物疫病生物安全隔离区，以下简称无疫小区）的法律地位后，各地养殖企业积极响应农业农村部号召，热情参与净化场和无疫小区的创建工作，以提升其动物疫病的区域化管理水平。但是，该项工作牵涉面广、内容庞杂、技术要求高，还存在许多相对本行业以往的工作内容、方式方法差异较大的专业性问题，比如动物疫病流调监测的抽样方式和抽样数量的确定、无疫小区规定动物疫病监测范围的确定、无疫小区规定动物疫病风险评估技术等，这种大跨度、高难度的工作流程必然会出现不少的问题，许多生疏的知识往往还需要较长时间的学习和摸索，容易造成工作进度缓慢，难以适应企业创建规划的时间要求。

为此，笔者对近几年净化场和无疫小区创建工作中的问题进行归纳总结，对其中比较突出的共性问题提出了解决对策，期望能对净化场和无疫小区的创建工作有所裨益。

一、创建工作现状

创建净化场和无疫小区是对动物疫病实施区域化管理的基本内容，即对动物场群或相关生产单元通过天然或人工屏障进行严格的流行病学隔离，采取持续监测、防疫、检疫、无害化处理、流通控制等手段，实现在动物场群或特定小区（生物安全隔离区）达到消灭1种或几种动物疫病的目的，提升区域内动物的卫生管理水平。

该项工作始于20世纪末，为了适应世界贸易组织（WTO）关于国际贸易认可动物无疫区的原则和响应世界动物卫生组织（OIE）提出的用区域化管理措施来控制消灭动物疫病的倡议，我国于1998年启动了第一期动物保护工程。由于我国幅员辽阔、各地畜牧业水平千差万别、动物疫病状况复杂及初期对困难估计不足等原因，早期提出的过高的建设目标难以实现，在总结前期经验的基础上于2001年提出首先集中财政资源在四川盆地、松嫩平原、辽东半岛、胶东半岛、海南岛这几个相对独立、封闭的地域建设动物无疫示范区，再以示范区的成功建设经验向其他地区推广。

2003年，以上涉及六省五个片区建设的免疫口蹄疫、鸡新城疫、猪瘟等动物无疫示范区项目全部通过国家验收；2009年，海南省动物免疫无口蹄疫区、广州从化无马属动物疫病区均通过了国家评估，广州从化无马属动物疫病区还被欧盟列入可向欧盟永久出口马匹的国家和地区名录。之后，北京、山东、安徽、浙江、福建等省市相继提出了建设动物生物安全隔离区的设想，动物疫病区域化管理取得阶段性成果。

为进一步推动动物疫病区域化管理工作向纵深发展，农业农村部、中国动物疫病预防控制中心等部门近年来先后出台了净化场和无疫小区的评估、管理技术规范等技术标准和实施方案，为净化场和无疫小区的创建工作提供了一整套相对完善的法律法规和技术指导体系，创建工作开始步入快车道。截至2024年3月21日，全国共建成国家级净化场262个、无疫小区334个，短短的五六年时间便取得如此亮眼的成绩，必将有力地促进我国畜牧业高质量发展和国际贸易。

当然，同我国庞大的畜牧产业规模相比，动物疫病区域化管理仍然任重道远，少走弯路、小步快跑仍会是当前创建工作的总趋势。

二、创建工作中比较突出的问题

1、空间结构布局方面

单元与外界的布局或隔离不太符合相关规定要求。养殖场或其他生产单元与外界的布局或隔离必须符合《动物防疫条件审查办法》的规定，即各场所之间或各场所与动物诊疗、居民生活、饮用水水源、学校、医院等公共场所之间保持必要的距离，且场区周围建设围墙等（围墙、护栏、篱笆、铁丝网等）隔离设施。

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