中国农产品加工业：重大机遇与蓬勃发展

（二）政策推动

中央出台了一系列强农惠农、刺激经济增长和产业振兴规划等政策，大力支持农产品加工业发展。中共中央、国务院发布关于学习运用 “千村示范、万村整治” 工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见，提出推动农产品加工业优化升级，支持东北地区发展大豆等农产品全产业链加工，打造食品和饲料产业集群，支持粮食和重要农产品主产区建设加工产业园。中央一号文件指出，要通过贴息补助、投资参股和税收优惠等政策，支持农产品加工业发展。中央和省级财政专门安排扶持农产品加工的补助资金，支持龙头企业开展技术引进和技术改造。完善农产品加工业增值税政策，减轻农产品加工企业税负。各级财政逐步增加对农业产业化的资金投入，农业综合开发资金积极支持农业产业化发展，金融机构加大对龙头企业的信贷支持。这些政策为农产品加工业的发展提供了有力的保障和支持。

（三）现代农业带动

现代农业的发展推动农业生产向专业化、规模化、标准化和集约化方向发展，为农产品加工业提供了专用原料，奠定了良好基础。农产品加工业一头连着农业、农村和农民，一头连着工业、城市和市民，向前端延伸可带动农户建设原料基地，向后端延伸可建设物流营销和服务网络，是构建农业全产业链的核心。农产品加工业进一步向产地下沉，根据粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区的布局，引导加工企业重心下沉，建设农产品加工专业原料基地，布局加工产能。农产品加工业进一步向园区集中，通过集聚要素、集合功能、集中企业，建设农产品加工园，促进农产品就地加工转化、增值增效，发展主食、休闲食品、方便食品等多种加工产品。目前，全国已建成不同规模的农产品加工园区 1600 多个、产值超 3.5 万亿元，成为农村产业融合发展的重要平台载体，带动农产品加工业高质量发展。

（四）新科技驱动

先进工程技术被引用到农产品加工行业，提升了技术装备制造水平，为行业发展提供了条件。当前，在新一轮科技革命、城镇化、工业化推动下的产业转型、消费升级，为农产品加工业提出新的发展要求和方向。我国农产品加工业在生鲜农产品动态保鲜与冷链物流、产地初加工、小麦制粉、低温榨油、冷却肉加工、传统食品工业化等方面取得了一系列技术突破，制粉、榨油、榨汁、畜禽屠宰分割等关键核心装备实现从依靠引进向自主制造转变，自主创新能力明显增强。科技为农产品加工业长久稳定发展提供了强有力的支撑，2020 年我国农产品加工业营业收入超过 23.2 万亿元，农产品加工转化率达到 67.5%，当前科技对农产品加工业发展的贡献率已达到 63%。我国农产品加工业正逐渐向系统化、智能化、高值化、个性化、无人化等方向发展，农产品多维品质评价趋向智能化、精准化、综合化，生鲜农产品保鲜实现从 “静态保鲜技术” 向 “动态保鲜技术” 迭代升级，农产品精深加工正向全组分梯次利用和绿色低碳加工方向发展，未来食品制造以新型方便食品、休闲食品、谷物饮品、仿生食品、特殊膳食食品等创新为支撑，加工生产线和核心装备创制随着工业 4.0 和 5G 时代的来临，逐步向智能化、无人化方向发展。

三、农产品加工产业集群的价值

（一）集群定义与分类

农产品加工产业集群是农业产业集群的一种，是经济发展到一定阶段的产物，是一种新兴的产业发展模式，是农产品加工业发展演化过程中的一种地缘现象。农产品加工产业集群是指在特定区域内，以某一种或几种农产品为主导产业，以贸易和非贸易的方式将众多农户、农产品加工企业、上下游服务企业以及政府、行业协会、金融机构、科研院所等支撑机构紧密结合，展开专业化分工协作的产业组织。

按集群形态可分为资源型、链条型和循环型；按内在机制可分为龙头企业带动型、特色资源带动型和多种资源带动型；按外在机制可以分为政府推动型、市场拉动型和综合作用型；按照组织形式分为 “公司 + 农户” 型、“公司 + 基地 + 农户” 型、“公司 + 合作社 + 农户” 型以及 “公司 + 协会 + 农户” 型四种类型。

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