肉牛养殖户困局待解

世界肉类组织副主席、中国肉类协会会长陈伟表示，近几年，在前期市场需求强劲、政策大力支持等因素影响下，我国肉牛养殖规模持续扩大，牛肉产量加速增长。

近年来，随着牛肉消费量增加，多地围绕肉牛养殖出台多项补贴措施，其中养殖规模补贴和饲料补贴较为常见。

例如，2021年4月，山东省阳信县发布了《阳信县支持肉牛产业高质量发展十一条措施》，其中包括对新建标准化、数字化肉牛养殖设施，存栏达1000头及以上的，纳入地方政府专项债券支持范围并给予一次性20万元补贴。

有市场需求，有政策补贴，肉牛养殖户自然多了起来。但当市场环境生变，情况也随之发生转变。

2019年后，牛肉消费需求增长趋势放缓，至2023年我国牛肉消费增速为4%左右。与此同时，我国牛肉供给持续提升。

据国家统计局、海关总署、农业农村部等部门统计数据显示，2023年，国内牛肉产量提高至753万吨，进口数量为274万吨，牛存栏量达1亿509万头。值得注意的是，在农业农村部于2021年4月发布的《肉牛肉羊生产发展五年行动方案》中提到，2025年我国牛肉产量目标产量为680万吨。可以看到，2023年我国牛肉产量已比这一规划高73万吨，超出约10.8%。

杨春表示，在市场价格持续低位运行阶段，帮扶措施应进行调整。他建议，各地可根据当地产业发展情况及未来目标定位，适度调整政策的支持力度或帮扶模式，以缓解养殖户当下难题，稳定我国肉牛养殖产业发展根基。

进口牛肉量增价减，也是重要因素

进口牛肉的低价冲击也是本轮牛肉价格下跌的重要因素之一。

此前数年，我国进口牛肉数量逐步增加，增速整体比较稳定。但在去年，进口牛肉的价格发生转折。

一般来讲，进口货物数量增加，对应进口金额也会随之增加。但据海关总署数据，2022年我国进口牛肉总量约269万吨，进口金额约1187亿元；2023年进口牛肉总量增长至274万吨，进口金额却下降至1000亿元。进口牛肉总量增加，但对应金额下降，进口牛肉价格呈现下降趋势。

陈伟认为，进口牛肉价格下降与进口国家变化有关。近年来，我国从巴西和阿根廷进口牛肉量逐步提高。据中国肉类协会数据显示，至2023年，来自两国的进口牛肉已占我国进口牛肉总量的62%，近170万吨。

进口牛肉价格低廉的主要原因在于养殖成本低廉。以巴西为例，该国肉牛养殖主要以草饲为主，巴西草地、牧草资源是我国的十余倍，且草地分布和肉牛养殖区基本重合，天然具备低成本养殖条件。此外，屠宰企业规模化程度较高，加工成本进一步下降。

海关总署数据显示，今年上半年，进口牛肉数量已达144万吨，同比增长17%，其中5月份的同比增速超过30%。

广东省广州市越秀区东兴肉菜市场，一位牛肉摊主告诉记者，近期菜市场上涌入大量进口牛肉，导致牛肉价格下跌较多。

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