2023年肉牛牦牛产业发展趋势与政策建议

冷却（冷鲜、冰鲜）牛肉、冻品、预调料理制品生产消费，由我国大城市化进程催生，是由乡村成批次、大批量、连续供应城市商超的有效手段和方式。在“运畜”向“运肉”、大城市化向县域城镇化转变的形势下，完善构建加工链与供配冷流链体系，成为相关各业态、各类产品、各种技术升级与加工业升值的必然。

热鲜、凉鲜态牛肉及卤烤涮等等的制品和预制品，是中华文明传承而来的宝贵的食材形态和食材特色，是由“本土本地、宗族家庭、乡里部落、乡情乡味”缔造的产品形态。需要基于消费者需求和消费结构，融入习惯、文化、区域、家庭及其结构等因素，进行“量体裁衣”式规范，促进传统食材产业通畅发展。（加工研究室主任 孙宝忠）

1.5 产业政策与产业经济领域

随着脱贫攻坚战略的完成和乡村振兴战略的不断推进，我国肉牛“小群体、大规模”的养殖特点不仅使肉牛养殖成为农民增收的重要渠道，而且成为很多地方政府乡村振兴战略的重要抓手。

2022年国家和地方政府都出台政策支持肉牛产业高质量发展。国务院层面出台了《“十四五”推进农业农村现代化规划》，提出实施基础母畜扩群提质和南方草食畜牧业增量提质行动，引导一批肉牛规模养殖场畜禽圈舍标准化、集约化、智能化改造。农业农村部出台了《关于落实党中央国务院2022年全面推进乡村振兴重点工作部署的实施意见》，提出实施肉牛增量提质行动，开展草原畜牧业转型升级试点示范，优化屠宰企业区域布局，推进屠宰企业标准化创建，强化重大动物疫病防控等建设重点。地方政府结合各地肉牛牦牛产业发展实际情况，围绕加强母牛养殖、增强金融支持、强化肉牛绿色生态等方面出台了肉牛养殖补贴和产业支持政策。东北产区部分省份继续加强肉牛养殖大县奖励和冻精补助等政策，积极开展母牛扩群增量，强化“企业+农户”、一体化经营等产业组织模式促进肉牛高质量发展，一些省份正在积极探索绿色生态畜牧基地的技术研发和支持政策。中原和西北产区部分省份围绕“十四五”乡村振兴和农业农村现代化规划，围绕本区域的特色肉牛品种通过母牛养殖和肉牛育肥基地建设、开展种养加一体化生产体系、打造肉牛产业集群等途径推动肉牛高质量发展。西南产区部分省份则在全面提升畜禽产品供应安全保障能力、促进区域肉牛产业高质量发展方面探索建设路径和支持政策。

尽管国家和地方政府不断加强肉牛产业的支持和引导，但作为养殖主体的中小规模养殖户获得的支持相对缺乏，其养殖技术、风险防控能力、盈利能力等依然存在很大差距，需要国家和地方政府进一步引导和支持。（产业经济研究室主任 曹建民）

2、2023年肉牛牦牛产业发展趋势

2.1.品种格局变化

随着国家《种业振兴行动计划》、第三次全国畜禽遗传资源普查、畜禽育种联合攻关等重大行动的推进，我国正在形成地方资源的保用结合、以用促保，培育品种性能逐步提高，引进品种聚焦应用的用种态势。未来一个时期内，全国肉牛总的品种格局依然是杂交群体为主，地方黄牛、牦牛、水牛为辅的生产结构。杂交群体中，西门塔尔杂交牛为主体，其他依次为夏洛莱、安格斯、利木赞及其他进口品种与我国黄牛的杂交后代。自主培育品种华西牛品种选育与扩群工作有序推进，推广的面积正在逐步扩大，有望成为我国牛肉生产主导品种。肉牛种业受到各级地方政府重视，新品种培育与遗传资源利用积极性空前高涨，有利促进地方区域性特色肉牛产业发展。在实用技术研发层面，品种登记和育种核心群规模逐步扩大，后裔测定规模将逐步加大，多品种基因组选择技术研发势在必行，适合我国国情的联合育种机制将不断探索创新，核心种源进口替代率将快速提升。（遗传育种繁殖研究室主任 李俊雅）

2.2. 养殖成本与效益

随着疫情管控的调整、交通和物流、消费市场的变化，以及国家实施“碳达峰、碳中和”发展目标、乡村振兴战略实施，围绕本地化低成本饲草料资源提质增效开发利用、提高母牛良繁良饲，推广示范母犊一体化饲养技术、推动养殖从数量增长型向质量效益型发展，促进种养循环、绿色低碳高效养殖。随着肉牛差异化、精准化饲养等产业技术的集成度提高，人工智能、智慧牧场应用继续扩大，进而从技术层面继续支撑饲料转化率和牛肉品质的不断提高。

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