江西省统筹抓好畜牧业稳产保供和环境保护

编者按：畜禽粪污资源化利用上连养殖业，下接种植业，关系到人居环境、耕地保护、清洁能源等多个领域，是一个系统工程。近年来，各地坚持种养结合、政策支持、市场引导、就地就近的原则，创新利用模式，推动畜牧业生产方式绿色转型，创造了大量值得推广的典型经验。近日，农业农村部畜牧兽医局在广西南宁市召开畜禽养殖废弃物资源化利用现场会，记者将采访了解到的一些典型经验加以整理，在本版陆续推出，以飨读者。

近年来，江西省以实施整县推进等项目为抓手，畜禽粪污资源化利用水平显著提升，全省畜禽规模养殖粪污处理设施配套率达99％，畜禽粪污综合利用率保持在80％以上。

据介绍，江西省把畜禽粪污资源化利用作为推进畜牧业绿色发展、转型升级的重要抓手，即使在生猪产能恢复艰难时期，也不降低环保条件要求，坚决避免养殖污染反弹。省政府先后出台促进生猪、牛羊、家禽高质量发展意见系列文件，贯穿绿色发展新理念，实现了养殖污染有效治理和畜禽生产稳步提升的双赢目标。其中，吉安市在整治清退设施简陋、工艺落后、污染严重的养殖场户时，全市规划建设了45个现代化生猪循环养殖小区，实现了新旧产能转换，产能不降反增。在非洲猪瘟疫情冲击下，产能保持基本稳定，为全省生猪生产快速恢复提供了有力支撑。

江西省政府出台了财政激励、金融支持、设施用地、有机肥补贴、发电并网、农机补贴等扶持政策。坚持规划先行，加强顶层设计，编制了全省畜禽养殖污染防治五年规划，制定年度畜禽养殖污染防治和资源化利用攻坚行动方案，明确工作重点和目标任务，扎实稳步推进。近三年省财政安排资金3.48亿元，对87个县实行奖补；畜禽粪污处理利用等19个品目列入农机购置补贴范围，2021年发放补贴资金374.46万元；开展禁养区划定清理整治，取消不合理禁养区3199个，面积9875平方公里，为畜禽养殖腾出更多的空间。

为创新推广新模式，江西省统筹畜禽粪污资源化利用整县推进、绿色种养循环试点、长江经济带农业面源污染治理等项目，加强项目管理，实行挂点联系指导，强化定期调度、跟踪问效，开展联合检查，对进展靠后的县进行约谈督办，确保项目顺利推进。全省28个整县推进项目，其中23个已完工，18个通过竣工验收；17个绿色种养循环试点县，施用粪肥30多万吨，施用面积超过45万亩。

依托项目推动，因地制宜地积极探索和推广多种畜禽粪污资源化利用新模式。其中，赣州市、南丰县等地，大力推广“猪—沼—果”等“小循环”模式，引导猪场与果园相结合，实现畜禽粪肥就近就地还田利用；定南县、渝水区等地，培育畜禽养殖废弃物第三方集中处理、综合利用企业，建立第三方与养殖场合作运行机制，创新推广全域全量种养结合“大循环”模式；芦溪县、莲花县等地，探索畜禽粪污资源化利用社会化服务模式，打通种养结合“微循环”，引导和支持农民专业合作社向畜禽粪肥利用服务领域拓展，合作社一头连着养殖场户，一头连着种植大户，自购沼液运输车辆，配备服务人员，提供粪肥田间施用等配套服务；如抚州市东乡区创新畜禽粪污资源化利用金融产品“畜禽智能洁养贷”，以“养殖经营权”抵押，发放养殖废弃物资源化利用专项贷款，创建了金融支持绿色养殖新机制。全省总结提炼各类畜禽粪污处理与资源化利用典型案例70个。

江西省加强部门沟通配合，联合开展畜禽规模养殖场配套设施、资源化利用项目和专项行动落实情况调查研究、工作调度、督促检查，强化事中事后监管，协调解决工作中遇到的问题。对督查检查中发现的问题，列出时间表、路线图，落实责任部门、责任人，限期整改到位，并举一反三，建立长效机制。加强部门工作衔接，规范了畜禽养殖污染问题移交工作，建立农业农村部门业务指导与生态环境部门监督执法协同机制。畅通社会监督渠道，设立举报电话，建立了有奖举报制度。加强绩效评价考核，将畜禽粪污资源化利用工作纳入地方党委、政府重要考核内容，逐级压实责任。