“十四五”全国饲草产业发展规划

(三) 发展目标

到2025年，饲草生产、加工、流通协调发展的格局初步形成，优质饲草缺口明显缩小。全国优质饲草产量达到9800万吨，牛羊饲草需求保障率达80% 以上 ，饲草种子总体自给率达70% 以上 ，饲料(草) 生产与加工机械化率达65% 以上。

三、区域布局

适应草食畜牧业发展需求，因地制宜挖掘生产潜力，统筹各类饲草资源，集成推广配套发展模式，加快建立饲草生产、加工、流通体系，促进饲草产业与草食畜牧业协同发展。

(一) 东北地区

积极发展人工种草，推行种养结合、就近利用模式，优先满足区域内饲草需求 ，鼓励有条件的地区发展商品草生产。饲草品种重点发展全株青贮玉米、苜蓿、饲用燕麦，兼顾羊草等品种。推广苜蓿与无芒雀麦混播、粮食作物与优质饲草轮作等种植模式，推进农作物秸秆与优质饲草混贮，提高秸秆饲料化利用效率。饲草产品以裹包全株青贮玉米、青贮苜蓿、青贮燕麦为主，部分区域可适度发展一部分优质苜蓿、饲用燕麦干草。

( 二 )华北地区

调整玉米利用方式，推行种养一体化发展模式，提升区域内优质饲草自给能力。饲草品种重点发展全株青贮玉米和优质苜蓿，适度发展饲用燕麦、小黑麦、饲用高粱、饲用谷子等品种。大力推广饲草雨养旱作、节水灌溉与配方施肥等技术，推行粮食作物与优质饲草轮作、“苜蓿一玉米”套种等种植模式。突出发展青贮饲草产品，部分地区可适度发展苜蓿和饲用燕麦等干草，黄河滩区、盐碱滩涂等地区可因地制宜发展全株玉米和苜蓿青贮的商品化生产。在部分农牧交错带区域，大力发展商品草生产，稳步推进豆禾混播放牧草地建设。

(三) 西北地区

积极推进粮改饲 ，实现草畜配套。饲草品种以苜蓿和全株青贮玉米为主，兼顾饲用燕麦、猫尾草、红豆草等生产。大力发展旱作节水饲草生产，推广配方施肥和水肥一体化技术，探索粮食作物与优质饲草复种、果草套种等种植模式，推广豆禾混播饲草种植。 饲草产品以干草、裹包青贮为主，有条件的地区发展草颗粒、草粉等产品。积极发展优质商品苜蓿种植、收储、加工、流通，打造全国重要的优质商品苜蓿草供应基地；在甘肃、内蒙古、宁夏、新疆部分地区布局建设饲草种业基地，提升优质苜蓿、饲用燕麦、红豆草等饲草种子生产和供应能力。

( 四 )南方地区

利用撂荒地、冬闲田、果园隙地、橡胶林下地等土地资源，推行特色化、差异化饲草发展模式。饲草品种以多花黑麦草、狗牙根、 狼尾草、柱花草等为主 ，兼顾区域性特色饲草品种。重点发展鲜饲、青贮饲草产品。加快研制和推广适合南方丘陵山区刈割、运输高秆饲草的中小型饲草机械。在适宜地区开展草山草坡改良及人  工混播饲草放牧地建植与管理。

(五)青藏高原

地区统筹推进人工种草和天然草原利用。饲草品种重点发展饲用燕麦、饲用黑麦、披碱草等禾本科饲草和箭箸豌豆等豆科饲草，兼顾芫根等特色饲草品种。探索推行豆禾混播、“青稞一箭等豌豆”复种、黑麦与燕麦轮作等种植模式。饲草产品以干草为主，因地制宜发展裹包青贮等产品。在海拔较低且水热条件较好的地区，加强农牧耦合，建设高标准人工饲草料地，打造专业化饲草生产加工基地，保障区域内优质饲草均衡供应。

四、重点任务

(一) 推进重要饲草生产集聚发展

1.发展优质苜蓿种植。大力推进西北、华北、东北和部分中原地区苜蓿产业带建设，建成一批优质高产苜蓿商品草基地，逐步实现优质苜蓿就地就近供应，保障奶牛规模养殖苜蓿需求。推广先进栽培技术、水肥一体化技术、生物灾害绿色防控技术、测土配方施肥技术、高效节水灌溉技术、裹包青贮技术和机械化收获技术等，推进苜蓿生产规模化、田间管理标准化和生产服务社会化。

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