“十四五”全国农产品质量安全提升规划

(二)大力推进现代农业全产业链标准化

实施农业标准化提升计划,组织开展现代农业全产业链标准化试点,以产品为主线、全程质量控制为核心,健全完善全产业链标准及标准综合体,编制标准模式图、明白纸和风险防控手册,让生产经营者识标、懂标、用标。 推动农垦全产业链标准化生产,推广应用农垦全面质量管理体系。依托农业高质量发展标准化示范项目,打造一批国家现代农业全产业链标准集成应用基地,带动新型农业经营主体按标生产,培育农业龙头企业标准“领跑者”,建立健全标准实施宣贯和跟踪评价机制,推动规模化标准化生产。

专栏 1：农业标准化提升

1．构建农业高质量发展标准体系。 制修订国家和行业标准 3000 项,制定一批品质评价和检测方法标准。 建立并完善农作物种子、耕地质量等农业标准化技术委员会。

2．推进现代农业全产业链标准化。 开展 30 个农产品现代农业全产业链标准化试点,建设现代农业全产业链标准集成应用基地 300 个。 开展标准培训3.30 万人次以上。

推进标准国际交流。 以国际食品法典委员会等为主要平台,建立健全专家队伍,参与制定一批国际标准。

(三)推动农产品品质评价

结合农业生产“三品一标”提升行动,推动建立农产品分等分级评价体系。 在绿色食品、地理标志农产品等重点领域先行先试,

开展农产品特征品质评价,筛选核心品质指标。 加强农产品品质研究,分年度分区域识别验证主要品质成分差异,探析不同主栽品种、不同优势产区、不同生产方式差异性规律和影响机制。 建立农产品品质成分数据库及应用平台。 充分发挥龙头企业、农垦企业和行业协会作用,促进品质评价成果应用,引导农产品优质优价。

(四)稳步发展绿色有机地理标志农产品

围绕“提质量、控增量、稳总量”目标,强化绿色、有机和地理标志农产品认证登记管理。 建立健全标准体系,深入开展生产操作规程“进企入户”行动,督促获证企业严格按标生产,建设一批相关生产和原料基地。 持续实施地理标志农产品保护工程,强化特性保持和文化挖掘,命名地理标志农产品核心基地,推动出台地理标志农产品产业发展指导意见,发展乡愁产品产业。 打造公益性宣传推介平台,持续加强绿色、有机和地理标志农产品品牌和专业市场培育。 继续支持脱贫地区发展绿色、有机和地理标志农产品,减免相关认证费用。 加快发展名特优新农产品,推动实施良好农业规范,扩大农产品全程质量控制技术体系试点范围。

四、强化风险监测评估

(一)提高风险监测能力

统筹部省工作资源,建立上下联动、各有侧重、协同高效的风险监测工作格局,做到“大宗产品不放松,特色小宗不落空”。 聚焦农药兽药残留、重金属、生物毒素等危害因子,逐步扩品种、增参数、加数量,完善国家农产品质量安全风险监测计划。 探索应用高通量筛查、不明风险物广谱筛查等新技术,提高风险监测工作效率。针对风险监测发现的问题,加强溯源调查,强化成因分析,挖掘结果应用潜力。 加大能力验证、监督检查、跟踪评价力度,规范检测机构运行,保障监测工作质量。

专栏 2：风险监测能力提升

1．提高部省检测机构仪器装备水平。 针对部省检测机构仪器精准度低、配套数量不足、设备老化等问题,对检测需要的关键性仪器设备进行扩展补充,实现检测参数精准度与国际接轨,检测指标范围、时效性与监管工作需求相匹配。

2．推动市县检测机构提高“双认证”比例。 组织开展检测机构帮扶活动，通过完善一对一帮扶机制,推动市县检测机构“双认证”比例由目前的 38% 提高到 60% 以上,不断提升农产品质量安全监管能力，服务当地产业发展。

3．开展基层检测技术提升活动。 以市县检测人员为主,每 3 年组织开展全国农产品质量安全检测技能竞赛,通过对排名靠前的检测人员颁发全国及部省级荣誉称号,引导激励各地加强岗位练兵和技术培训,累计培训检测人员 10 万人次,不断提升检测人员抽样能力和上机能力。

(二)提高监督抽查效能

聚焦重点品种和突出问题隐患,推动日常抽检和突击抽检相结合,飞行检查和暗查暗访相结合,监督抽查与综合执法高效联动,提高监督抽查的靶向性。 按照“双随机、一公开”要求,完善农产品质量安全监督抽查制度,促进抽检程序规范化、跟进查处及时化,建立不合格样品定期公布机制。

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