农业农村部：“十四五”奶业竞争力提升行动方案

三、重点任务

(一)优化奶源区域布局。 抓住重点区域、突出重点环节,支持主产省加强优质奶源基地建设,启动实施奶业生产能力提升整县推进项目,立足于河北、内蒙古、黑龙江等 3 个实施千万吨奶工程的省份,打造奶业发展优势产区,推动奶业生产提质增量。 发挥垦区产业集群优势,加强奶源基地建设。 支持南方主销区奶源产能开发,重点支持适度规模养殖场发展,加强奶牛热应激技术服务支撑,开展饲料资源多元化综合利用技术研发,提高养殖场标准化管理水平,总结形成一批可复制可推广的南方奶业发展模式。

(二)提升自主育种能力。 夯实奶牛品种登记和生产性能测定基础,扩大奶牛生产性能测定范围,推进奶牛生产性能测定数据在良种选育过程中的应用,健全奶牛生产性状关键数据库,建立奶牛育种数据平台,提高遗传评估效率,应用全基因组选择等技术,组建参考牛群,开展青年公牛联合后裔测定,培育后备公牛和验证公牛,建设国家奶牛核心育种场,增强良种自主供应能力。

(三)增加优质饲草料供给。 实施振兴奶业苜蓿发展行动,支持内蒙古、甘肃、宁夏建设一批高产优质苜蓿基地,提高国产苜蓿品质,推广青贮苜蓿饲喂技术,提升国产苜蓿自给率。 推进农区种养结合,探索完善牧区半舍饲模式,推动农牧交错带种草养畜。 全面普及奶牛青贮玉米饲喂技术,支持粮改饲政策实施范围扩大到所有奶牛养殖大县。 推进饲草料种植和奶牛养殖配套衔接,总结推广粗饲料就地就近供应典型技术模式,降低饲草料投入成本。

(四)支持标准化、数字化规模养殖。 培育壮大家庭牧场、奶农合作社等适度规模养殖主体,支持养殖场开展“ 智慧牧场” 建设,对饲喂、挤奶、保健、防疫、粪污处理等关键环节设施设备升级改造,推动基于物联网、大数据技术的智能统计分析软件终端在奶牛养殖中的应用,实现养殖管理数字化、智能化。 加强奶牛生产性能测定在生产管理中的解读应用,推进精准饲喂管理,提高资源利用效率。

专栏 1　 奶业生产能力提升整县推进

“十四五”期间,支持 100 个奶业大县示范高质量发展。 在东北和内蒙古产区、华北和中原产区、西北产区,支持 80 个年产量 5 万吨以上的奶业大县,其中,对内蒙古、河北和黑龙江三个省份支持比例不低于50% 。 在南方产区和大城市周边产区支持 20 个年产量 3 万吨以上的奶业大县,优化全国奶源布局。 支持内容包括奶牛养殖草畜配套建设和高水平适度规模现代智慧牛场建设。

(五)引导产业链前伸后延。 推进奶业一二三产业融合发展,支持乳品企业自建、收购养殖场,提高自有奶源比例,并通过与奶农相互持股、二次分红、溢价收购、利润保障等方式,稳固奶源基础。 鼓励有条件的奶农在确保质量安全的条件下,依靠自有奶源有序发展乳制品加工,推动奶牛养殖向乳品加工和流通领域拓展,重点发展巴氏杀菌乳、低温发酵乳、奶酪和民族特色乳制品,通过直营、电商等渠道服务当地和周边社区居民,提高奶牛养殖效益,提升奶农市场地位。

专栏 2　 奶农养加一体化试点

“十四五”期间,在内蒙古、河南、山东等北方奶业主产省和部分乳制品消费人口集中区域,支持一批有乳制品加工和销售经验基础的奶牛规模养殖场(奶农合作社)发展乳制品加工试点,拓宽增收渠道,稳固奶牛养殖环节在产业链的基础地位。

(六)稳定生鲜乳购销秩序。 支持奶业大县、企业和有条件的奶农自建乳品检验检测体系。 加强检测技术研发和资源共享,为奶农检测提供便利,做到节约成本,公平公正。 加强国家级乳品质量检测能力建设,支持一批奶业科研基础扎实、技术服务支撑能力强、区域服务能力强的生鲜乳检验检测机构设备提升。 以构建公平合理的生鲜乳收购价格机制、保障乳品质量安全为目标,探索生鲜乳第三方检测,推动形成以质论价、公平合理的生鲜乳市场购销秩序。

专栏 3　 生鲜乳质量检验检测第三方试点

“十四五”期间,在全国培育 3—5 家检测业务专精、市场化程度较好第三方生鲜乳检测机构,以政府购买服务方式,支持 5 个试点市(盟)对交售的生鲜乳进行检测,示范推动形成以质论价、优质优价的生鲜乳收购价格体系。

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