乡镇畜牧兽医队伍发展现状及工作建议

摘要：随着我国畜禽养殖规模不断扩大，动物疫病以及人畜共患病防控面临更大挑战。构建一支水平较高的专业化乡镇畜牧兽医队伍，对有效预防和控制重大动物疫病，加快现代牧业经济发展，推动乡村振兴，维护人民群众身体健康具有极其重要的意义。本文对四川省凉山州甘洛县乡镇畜牧兽医队伍发展现状、存在问题进行分析，并提出相关发展建议，以期加强畜牧兽医队伍建设和管理工作。

乡镇畜牧兽医队伍是连接畜牧生产与市场的中间纽带，是乡村振兴、农产品质量安全、公共卫生体系中的重要组成部分。随着我国动物养殖规模不断扩大，动物疫病防控面临更巨大挑战。人畜共患疫病除会严重危害畜牧养殖产业健康发展外，还会影响人类身体健康，因此构建一支水平较高的专业化基层畜牧兽医队伍，对有效预防和控制重大动物疫病，加快现代牧业经济发展，推动乡村振兴，维护人民群众身体健康具有极其重要的意义。本文对四川省凉山州甘洛县乡镇畜牧兽医队伍发展现状、存在问题进行分析，并提出相关发展建议，以期加强畜牧兽医队伍建设和管理工作。

1 发展现状

甘洛县下辖13个乡镇，乡镇畜牧兽医队伍现有56个编制，截止2020年底在编48人。

1.1 年龄构成

全县乡镇畜牧兽医队伍中30岁及以下有33人，占比68.75%；31～40岁有9人，占比18.75%；41～50岁有3人，占比6.25%；51岁以上有3人，占比6.25%。其中30岁以下的33人均为2018年以后新招录的工作人员。

1.2 学历构成

具有大学本科学历的有2人，占比4.16%；大专学历的有42人，占比87.5%；中专3人，占比6.25%；高中1人，占比2.08%。具有大学本科及专科学历的工作人员均为畜牧兽医相关专业。

1.3 管理体制

2020年前，按照“三权归县、服务在乡”要求，乡镇畜牧兽医工作人员主要由甘洛县农业农村局领导和管理，在乡镇开展畜牧兽医工作。2021年后，乡镇畜牧兽医的人、财、物下放到乡（镇）人民政府，由乡镇统一进行管理，乡镇畜牧兽医工作人员负责完成动物防疫、畜牧生产和畜产品安全监管以及其他工作。

2 存在问题

目前甘洛县的乡镇畜牧兽医队伍受年龄结构、教育程度、工作能力、管理体制等影响，现有的动物防疫体系已不能满足当前经济社会发展的现实需要，动物疫病防控面临巨大挑战和困难。

2.1 动物防疫责任不断增大

随着畜牧产业不断发展、动物及动物产品流通愈加频繁，动物疫情主动监测难，扑杀补偿较低且落实难，疫情信息报告不够规范，重大动物疫情防控责任巨大。国家对强制免疫病种的免疫密度的要求越来越严格，免疫副反应处理落实难度大。广大群众对畜产品安全的要求越来越高，而基层现代化的高标准动物检疫以及检测体系尚未有效建立。

2.2 基层防疫工作难度增大

由于群众对强制免疫工作不够充分理解配合，免疫副反应得不到合理解决的情况时有发生，部分群众对强制免疫出现较大抵触情绪，使得免疫密度和免疫质量难以得到保证。由于经济利益的驱使，对检出的染疫动物及染疫动物产品要进行无害化处理，畜（货）主拒绝、逃避检疫的现象时有发生。由于主动检测时要自行购买检测试剂和检出疫病要进行无害化处理，使得主动检测工作推进非常难。由于扑杀某些病种发病动物及其同群动物时畜主得不到及时合理补偿，强制扑杀的难度很大。

2.3 基层动物防疫管理体制不畅

自乡镇畜牧兽医工作人员由乡镇统一进行管理以来，因产业发展、扶贫等重点工作而出现的占用编制和人员被借用的现象更为突出，新进大学生常作为“重点培养”对象被抽调到其他部门，基层畜牧兽医队伍被严重削弱，目前全县仅有1个乡镇（该乡镇养殖量最大）的1名畜牧兽医员专业从事畜牧兽医工作。在动物防疫，特别是重大动物疫病防控工作的时效性上存在较大的制约，多重领导，事情繁杂、管理难度大。

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