湖北畜牧业和兽医事业发展“十四五”规划

畜牧兽医业是关系到国计民生、乡村振兴和农业农村现代化的重要支柱产业。肉蛋奶是城乡居民重要的“菜篮子”产品，关系到人民群众生活质量和地方经济发展水平。为贯彻落实国家和湖北省有关规划精神，加快推进畜牧全产业链发展，着力构建生产科学高效、产品供给安全、产业绿色生态的畜牧业高质量发展新格局，力争湖北畜牧业走在全国前列，特制定本规划。

一、发展基础和环境

（一）主要成就

“十三五”期间，湖北畜牧业有效克服了非洲猪瘟疫情、新冠肺炎疫情、环境资源约束、市场价格波动等不利因素影响，坚持优化产业结构与完善产业链相结合，坚持产业发展与生态环境保护相结合，狠抓重大动物疫病防控与畜产品质量安全，全省畜牧业持续稳定发展，质量效益不断提高。一是综合生产能力稳步提升。2020年畜牧业产值达到1864.8亿元，位列全国第一方阵。全省肉类、禽蛋和奶类产量分别达到307.1万吨、193.1万吨、13.4万吨。生猪产能恢复持续向好，生猪和能繁母猪存栏分别恢复到常年水平的83.8%和86.6%。二是产业质量稳步提升。全省畜禽养殖规模化率达57.4%，创建畜禽养殖标准化示范场18家，获批国家级生猪核心育种场8家、肉牛核心育种场2家、国家蛋鸡良种扩繁推广基地1家。饲料产能规模达2000万吨，屠宰能力在4500万头以上，全产业链初步形成。三是质量安全监管能力稳步提升。全省畜产品抽检合格率保持在98%以上，生鲜乳抽查合格率达到99%以上，违禁添加物抽检合格率连续11年保持在100%，饲料企业“双随机一公开”检查合格率达到97%以上，国家兽药残留监控、“瘦肉精”等违禁物质专项监测的总体合格率保持在98%以上。生猪屠宰行业供给侧结构性改革取得了新进展，全省共清理淘汰了55％的小规模生猪屠宰企业，生猪屠宰企业总数由651家压缩到300家以内。放心肉市场占有率达到98%，5年来没有发生重大畜产品质量安全事件。四是绿色发展水平稳步提升。畜禽粪污综合利用率和设施装备配套率分别达到75%以上和98.98%，大型规模场设施装备配套率达到100%。建成38家区域性无害化处理厂，病死猪集中无害化处理率保持在90%以上，省畜禽无害化处理信息监管平台成为全国无害化处理监管系统标杆。集成示范推广了畜禽粪污全量收集还田利用、蛋鸡“124”、“牛场床一体化”等一批先进绿色技术模式。全省3家企业入选全国首批兽用抗菌药使用减量化行动试点达标养殖场。五是动物防疫能力稳步提升。省政府出台《关于加强动物防疫体系和能力建设的意见》，系统谋划和加强了基层动物防疫能力。畜禽群体免疫密度常年保持在90%以上，应免畜禽免疫密度达到100%，群体免疫抗体合格率保持在70%以上。有效控制了非洲猪瘟、H7N9等重大动物疫情，2家企业获批国家首批非洲猪瘟无疫小区。建成动物检疫申报网络，实现了检疫电子出证全省覆盖，产地检疫申报受理率和屠宰检疫率连续多年达到100%。建成11个国家级动物疫情测报站、94个省级监测点，规划并建设动物跨省运输指定通道36个，占全国总数的13.5%。

（二）主要问题

“十三五”期间，湖北畜牧兽医业取得一定成就，但依然存在一些短板和问题。一是全产业链发展不充分。全产业链龙头企业发展质效不高，缺少本土上市的龙头企业。屠宰产能过剩与分散落后并存，精深加工不足，冷链物流体系不完善，缺少有影响力的区域公用品牌，产业价值外流。二是基层动物防疫体系不健全。基层动物防疫力量薄弱，防疫设施和装备能力不足，监测预警体系不健全，动物防疫应急体系有待完善。三是发展环境有待改善。支持政策针对性、精准性和实效性不足，环保压力仍然较大，养殖用地受限，财政资金的引领作用和金融的补充作用发挥不够。

（三）发展机遇

一是政策支持注入新动能。国务院办公厅印发《关于促进畜牧业高质量发展的意见》，我省出台《关于培育壮大农业产业化龙头企业的意见》《推进奶业振兴保障乳品质量安全的实施意见》等政策文件，为湖北畜牧业高质量发展提供有力保障。二是国内国际“双循环”带来新契机。全省持续推进畜牧业供给侧结构性改革，初步形成了产业链，具备了以国内大循环为主体的基础条件；RCEP协定的签署，进一步为湖北省打造稳定、宽阔的国际畜产品供应链带来新机遇。三是乡村振兴和疫后重振带来新发展。人才、土地、资金等政策红利以更大力度向“三农”倾斜，强牧惠牧富牧扶持政策不断加强，湖北畜牧兽医业发展空间不断拓展。

（四）面临的挑战

一是种源芯片被“卡脖子”的威胁大。生猪、禽蛋企业在国内外引种多，自主育种少，处于“引种、退化、再引种、再退化”的不利局面，个别品种甚至处于濒危状态，保护开发力度不够，一旦种源断供，将对产业造成严重冲击。二是突发公共卫生事件风险大。湖北省是全国重要的畜禽调运集散地，易出现多种动物病原混合感染、继发感染的情况，高致病性禽流感、布病等人畜共患病在全省传播、流行的风险较大，防范突发公共卫生事件的形势依然严峻。三是畜产品质量安全监管难度大。饲料、兽药等投入品使用不规范、生产经营管理粗放等现象还在一定范围内存在，加上监督执法体系不健全，畜产品质量安全监管面临较大挑战。

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