《河南促进生猪产业持续健康发展的实施意见》答记者问

近日，经省政府同意，省农业农村厅、省发展和改革委员会、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省商务厅、河南银保监局等七部门联合印发了《关于促进生猪产业持续健康发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。记者就《实施意见》出台背景、目的意义、关键举措采访了农业农村厅相关负责人。

1、巩固生猪产能恢复成果 防止产能大幅波动

生猪产业是河南传统优势产业和现代农业发展的重要支柱产业。生猪产业持续健康发展事关人民群众拎稳“菜篮子”，事关巩固脱贫攻坚成果，事关乡村振兴。

自2018年非洲猪瘟发生以来，我省与全国一样，生猪存栏和能繁母猪存栏大幅减少，而且叠加新冠肺炎疫情影响，恢复难度很大。按照省委省政府决策部署，在各地各有关部门共同努力下，目前我省生猪生产已基本恢复，但恢复的基础依然不牢固。尤其是二、三季度，全国出现生猪产能阶段性过剩，活猪和猪肉价格回落较快，但养殖成本与往年相比已大幅上升，生猪养殖出现大面积亏损，生产积极性受挫，再加上非洲猪瘟疫情的不确定性及今年7.20洪涝灾害的影响，稳产保供任务依然艰巨。

为巩固生猪产能恢复成果，防止产能大幅波动，8月份，农业农村部、国家发展改革委、财政部、生态环境部、商务部、银保监会等国家六部委出台了《关于促进生猪产业持续健康发展的意见》（农牧发〔2021〕24号，以下简称国家《意见》）。10月22日，全国畜牧渔业工作会议在重庆召开，李克强总理批示，要严格落实省负总责和“菜篮子”市长负责制，稳定和完善长效支持政策，推动构建现代养殖、良种培育、疫病防控和加工流通体系，促进畜牧渔业高质量发展，全面提升畜禽水产品增产保供能力，更好适应人民群众生活水平不断提高的消费需要。

我省出台《实施意见》，贯彻落实全国畜牧渔业会议精神和国家《意见》要求，结合我省实际，稳定和延续长效性支持政策，建立完善生猪生产逆周期调控机制，促进产业持续健康发展，不断提升猪肉供应保障能力。

2、起草充分结合我省实际

我省《实施意见》在起草过程中，充分贯彻国家文件精神，在落实好国家政策的基础上，明确我省的总体要求、稳定生猪生产长效性支持政策、建立生猪生产逆周期调控机制、持续推进生猪产业现代化等举措。

充分与我省实际相结合。考虑到我省是生猪养殖大省和外调大省实际，提出“产业优势更加突出，实现生猪产业由大省向强省跨越”的目标，并围绕国家出台的14条政策措施，提出适宜我省新的政策措施。

充分考虑未来科技进步。考虑到“十四五”期间育种繁殖水平进步，母猪产仔数的不断提高，与“十三五”相比，适当调减了全省能繁母猪存栏量和最低保有量，将能繁母猪存栏量最低降到了370万头，比农业农村部下达的任务360万头多10万头，以确保完成国家任务。

充分考虑猪肉稳产保供。主要是抓规模场、抓主要产能，对年出栏1万头以上猪场挂牌建立国家级生猪产能调控基地的基础上，对年出栏3000-10000头的养殖场，挂牌建立省级生猪产能调控基地；这两类场年出栏量占全省出栏总量的50%以上，通过抓调控基地保障市场供应。

3、未来五年基本形成生猪产业高质量发展新格局

《实施意见》提出，用5—10年时间，基本形成产出高效、产品安全、资源节约、环境友好、调控有效的生猪产业高质量发展新格局，产业竞争力大幅提升，疫病防控能力明显增强，政策保障体系基本完善，市场周期性波动得到有效缓解，猪肉供应安全保障能力持续增强，产业优势更加突出，实现生猪产业由大省向强省跨越目标。

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