针对《方案》的发布，中国农业科学院北京畜牧兽医研究所研究员朱增勇对此进行了解读。
一是为何建立生猪产业逆周期调节机制。在生猪价格处于下降周期保障产业扶持政策的稳定性和连续性，特别是猪价下跌时，会出现一些短贷、抽贷和限贷以及不合理的环保拆迁抬头的现象，例如在二季度猪价下跌一些企业就出现了资金链的问题，影响了生产经营的稳定性。在市场机制下，保障生猪产能适度调减，能够避免产能过度下降导致的新一轮价格暴涨。
二是预案的核心是合理调控产能。到底多少万头母猪可以满足猪肉消费需求，4100万头母猪存栏下PSY或者MSY需要达到多少？预案的核心是在能繁母猪产能发生异常波动时，及时通过预警和政策调控引导防止其过度波动，保障母猪产能在合理范围的内波动。
三是“各省份2021年生猪存栏目标的10%为基础”以及绿色、黄色和红色区域的波动范围如何理解。按照产业生产效率来说，我国能繁母猪占生猪存栏的比重一般在10%-12%，即如果母猪存栏量为各省份生猪存栏目标的10%，即可以实现常态的生产水平。
如果超过了10%，往往会引发生产较大波动，例如在2014年底一直到2015年三季度前能繁母猪存栏同比降幅就达到过10-15%，2016年上半年猪价快速上涨。
四是“三抓两保”如何理解？我国的生猪生产继续呈现明确的区域化特征，同时区域化、专业化和规模化生产也是未来产业发展的必然趋势。2020年规模以上养殖场出栏占比已经达到57.1%，规模越大的养殖场生产稳定性越高，抓好核心的区域和主体能够提升调控效果。但是，对于小型养殖户来说，未来会怎样？
养殖户从自身而言也需要具备向适度规模化家庭养殖的内在动力，只有升级转型了，才能提升生产效率和未来抵御市场风险的能力。所以，方案强调的是重点调控的主体，而不是特指某一类型规模的养殖场。
朱增勇表示，随着政策保障体系的不断优化完善，养殖主体在市场波动中逐渐成长升级，相信“十四五”我国生猪产业将会迎来新的篇章。
|
