我国生猪量增价稳，保供开局良好

春节过后，猪肉价格开始持续回落。

据农业农村部对全国500个县集贸市场和采集点的监测，4月份第3周，全国活猪平均价格每公斤23.64元，环比下降3.5％，同比下降30.6％。同时，全国猪肉平均价格每公斤38.96元，环比下降4.3％，同比下降27.6％，全国30个监测省份猪肉价格普遍下降。

今年一季度，我国生猪生产继续恢复。全国能繁母猪存栏4318万头，恢复到2017年年末的96.6％，生猪存栏4.16亿头，恢复到2017年年末的94.2％，猪肉产量1369万吨，同比增加31.9％。

量增价稳，今年生猪保供工作开局良好。

猪价大幅回落，会低至历史水平吗？

近3年来，主要受到周期性波动、一些地方不合理禁养限养措施以及非洲猪瘟疫情叠加影响，生猪供需关系紧张，猪肉价格上涨，进入了一个特殊的“猪周期”。为了加快恢复生猪生产，2019年以来，农业农村部会同国家发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部等多部门，出台了19条政策措施，在基建投资、贷款贴息、养殖用地、绿色通道等多个方面打出了政策“组合拳”。自2019年年末以来，以能繁母猪存栏量由降转增为标志，生猪产能持续恢复，并于2020年三季度开始显现为猪肉产量增长，猪肉供需关系逐步缓解。

随着近期生猪出栏明显增加，供需形势持续改善。同时，春节之后猪肉消费下降，两种因素叠加，因此猪价开始大幅回落。

“综合来看，猪肉供应最紧张的时期已经过去了，后期供应会越来越宽松。按照目前生产恢复势头，今年6月至7月，生猪存栏有望恢复到正常年份的水平。之后再过4个月左右，每个月的出栏量也会逐步恢复到常年水平。”农业农村部畜牧兽医局局长杨振海介绍。

那么此次猪价会回落至曾经的较低水平吗？

首先，猪肉消费需求季节性特征较为明显，各大节日期间猪价可能会阶段性反弹。“按照常年猪价的走势，端午节前后，随着猪肉消费增加，猪价有可能会出现一波上涨。但是从前期新生仔猪量推算，预计二季度，全国规模猪场肥猪出栏量同比增幅将达到50％，市场供应总体宽裕，价格不太可能超过前期高点。”农业农村部畜牧兽医局副局长陈光华表示。

更为重要的是，生猪饲养的成本在不断提高，猪肉价格回落到曾经的较低水平不太现实。2020年以来，玉米、豆粕价格都在上涨，饲料成本总体呈上涨趋势，规模化猪场固定投资大，新建猪舍、购买设备等成本需要均摊。同时，非洲猪瘟疫情也对猪场的生物安全水平提高了要求，许多养殖场（户）在猪场防疫、改扩建猪舍、购置自动化养殖设备、粪污处理设备等多方面也加大了投入。

“为了防控非洲猪瘟疫情，养殖场投入了不少资金。”山东省德州市陵城区陵县方圆猪场场长庞玉合告诉记者，经历了非洲猪瘟疫情后，大家都意识到了生物安全的重要性，养殖场（户）们纷纷对旧猪舍进行了改造，方圆猪场去年也安装了自动饲喂料线，来减少人与猪接触的频次，同时为强化防控力度，人员和车辆进出猪场要全方位消毒，调入仔猪也要先放入承包的另一块场地进行一段时间的消毒和隔离。此外，找合适的土地分散建设1000头的合同育肥猪舍5栋，将母猪场和育肥场完全分开，实现分点饲养，育肥猪实现全进全出，以减小疫病传播可能性，这些都是不小的投入。

杨振海告诉记者，长期来看，成本项目上涨都是刚性的，最终会传导到猪肉价格上来。如果按照生猪养殖每公斤平均成本17元计算，加上养殖、屠宰和流通环节的适当利润，集贸市场猪肉合理零售价格必然会“水涨船高”。

防止猪价大起大落，接下来怎么办？

生猪具有“一长一短”两个显著特征，“长”是指生猪生产周期长，由后备母猪到仔猪育肥出栏总计需一年半时间；“短”是指冷冻猪肉储备保质期短，按照有关标准最长为10个月。“一长一短”的特性使得猪肉稳产保供要求更高，调控难度更大，调控成本更高。

养猪场户主要基于当期市场行情作出生产决策，往往存在一定的滞后性，导致生猪市场大体呈现“赚一年、平一年、亏一年”的周期性现象，这种产业波动是市场经济自我调节的一种方式。从国际、国内的经验来看，农产品市场调节不能完全依赖市场，也需要政府进行适当的干预，否则容易出现大起大落，给产业发展带来困扰和损失，对经济社会也会产生不利影响。从以往“猪周期”的发展形势看，产能一旦得到恢复，便会造成生猪价格的大幅度下跌，最终造成养殖户的损失。一些养猪场户资金紧张，就可能大量淘汰母猪，产能下滑，为新一轮猪肉涨价埋下伏笔。

“我们要做的就是防范猪价周期性的大幅波动。”杨振海说。今年中央一号文件明确提出，加快构建现代养殖体系，保护生猪基础产能，健全生猪产业平稳有序发展长效机制。

为了防止猪肉价格下跌导致养殖端利益受损，目前，农业农村部畜牧兽医局正在密切监测生猪生产发展动态，抓紧研究稳定产能的措施，初步考虑建立生猪产能储备制度，以能繁母猪存栏量为核心调控目标，以产销大省、养殖大县和大规模养殖企业为抓手，利用好市场调节功能，同时发挥宏观调控的兜底保障作用，设定分级调控区间，建立生猪生产逆周期调控的自动触发机制。

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