美国奶业新特点、新趋势及对中国的启示

表4 美国乳制品贸易结构(万t)

注：数据来源于UN Comtrade。

表5 2019年美国主要出口乳制品前10位出口目的国家或地区(万t)

注：数据来源于UN Comtrade。

2.2 乳制品研究推广计划(Dairy Research and Promotion Program)

乳制品研究和推广计划由《乳制品生产稳定法案》通过并开始实施。乳制品研究推广计划旨在开展乳制品市场推广、加工技术研发与产品创新以及乳制品营养膳食研究与教育，从而提高乳制品的产品和技术研发能力，提升液态奶、干乳制品等品类推广，促进学校、国际市场等群体的推广培育，引导乳制品的营养以及形象宣传教育，降低乳制品的市场风险，促进乳制品的竞争力。乳制品研究和推广计划由美国农业部市场服务局管理，资金链来源于美国奶农的付费制度，2019年，乳制品生产者和进口商分别按每百美担15美分和7.5美分的标准缴纳基金，有机奶的生产者和进口商免缴。2019年，在乳制品研究推广计划的推进和支持下，关于乳制品的美墨加协定(United States-MexicoCanada Agreement,USMCA)通过立法并开始实施，推动了美国乳制品进入墨西哥、加拿大等北美市场。

2.3 乳制品捐赠计划(Milk Donation Reimbursement Program,MDRP)

2018年，美国修改并通过《2018年农业法案》，提出建立乳制品捐赠计划。MDRP是一项以减少食物浪费和向低收入人群提供营养援助的公益性政策，旨在通过设立财政专项资金，收购市场供需低迷时期的乳制品，减缓阶段性供需矛盾，降低乳制品市场风险，保障乳企利益，促进乳制品消费稳定发展的目标。MDRP设立乳制品捐赠计划财政资金，其中，2019年为900万美元，之后每年500万美元。MDRP由美国农业服务局和食品营养服务局管理运行，当乳制品利润低到一定阈值时进行收购，并捐赠给公共和私立非赢利机构，用于向低收入人口发放营养援助。

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