未来10年我国羊肉市场供需形势展望

2.3  消费展望

羊肉消费总量保持增长。短期看，居民肉类消费结构的变化以及在外就餐比例的提升，再加上城市化加快，消费渠道和模式多样，羊肉消费继续增长。预计2019年，中国羊肉消费量518万吨，较2018年增长2.2%。长期看，中国经济保持稳步发展，人口总量不断增加，居民收入继续提高，羊肉消费需求呈现稳步增长的态势。2028年，羊肉消费量625万吨，与基期相比增长26.3%。

人均消费量继续增加。随着羊肉消费群体不断扩大，消费习惯逐渐改变，人均羊肉消费也将持续增加。预计2019年人均羊肉消费量为3.72千克，较2018年增加2.1%。到2028年，人均羊肉消费量分别为4.48千克，与基期相比增25.5%。

2.4  贸易展望

羊肉进口相对稳定。从国际供给看，世界羊肉产量增长较慢，且羊肉国际消费群体相对固定，出口量有限，贸易量保持平稳。从国内看，羊肉生产周期相对较短，产业恢复快，肉羊品种和品质都在不断提升，进口依赖程度不高，未来进口不会大幅增加，且增幅逐渐放缓。预计2019年，羊肉进口量为33万吨，较2018年增长3.5%。到2020年，羊肉进口量约35万吨，与基期相比增33.7%；到2028年，羊肉进口量达到41万吨，与基期相比增长56.1%。

2.5  价格展望

短期看，2019年羊肉价格仍有上升空间，年均价格将超过牛肉。羊肉受前几年行情影响，存栏下降较快，目前养殖户补栏积极性虽稍有好转，但顾虑市场风险、疫病风险、成本因素等，呈观望态度，入市谨慎，预计2019年羊肉价格在2018年基础上小幅上涨。

长期来看，羊肉价格高位趋稳。随着生态环保压力加大，养殖方式转型升级，人工、水电、防疫、管理等养殖成本刚性上涨助推价格。据统计，近年来肉羊的平均生产成本年均增速7.6%。另外，基础母畜养殖环节薄弱。母畜繁育专业性强、成本高、风险大，特别在市场波动时候，母畜数量难以保障，制约了产能的提升。但未来随着产业进入成熟和理性发展阶段，贸易格局相对固定，需求保持稳定或仅小幅增长，羊肉最终将会达到一定均衡价格。

3  不确定性分析

3.1  自然灾害与疫病的影响

自然灾害与疫病是长期困扰羊产业发展的因素之一。随着全球气候变暖，暴风雨、雪、干旱等极端天气频发，导致草地退化、牲畜生产性能低下，同时也增加了饲草料和畜产品运输的成本和难度，加剧产品价格波动，有损养殖户基本收益。另外，随着养殖规模水平的提高，生产和进口布局的调整，动物疫病防控压力不断加大。在全球范围内，羊常见疫病小反刍、布病等的暴发和传染频率都高于过去，牲畜疫病不仅影响牛羊生产能力,而且对产业发展、生态环境、人类健康都将带来巨大的威胁。未来几年，随着中国羊肉进口来源的不断扩大和活畜进口的放开，外来动物疫病传入风险加大，在疫病防控等方面的影响还需高度关注。

3.2  生态环保的压力

近年来，国家不断加大资源环境保护力度，环保政策密集出台，转变草原畜牧业发展方式，推行禁牧休牧轮牧和草畜平衡制度，养殖业环保压力持续加大2018年国家出台和实施了《环境保护税法》《水污染防治法》《生态环境损害赔偿制度改革方案》等，这些环保法律法规对养殖地点、养殖标准等都提出了更高的要求，明显推升养殖成本，一定程度上降低了养殖利润，但有利于淘汰不合标准的落后产能。过去以资源换产量的发展模式难以为继，草食畜牧业正处于由追求产量扩张的粗放型转向质量效益型集约发展的新阶段，在转变生产方式，推行绿色养殖过程中，不可避免地会遇到一些问题和困难，将影响羊肉生产的稳定性。

3.3  国际环境复杂多变

随着全球经济逐渐复苏，全球贸易也逐渐走出低谷，世界羊肉贸易量不断增加。中国以其持续增长的羊肉需求，带动全球羊肉进口增长，已经成为各国出口竞争的重要市场。当前，单边主义、贸易保护主义有所抬头，对世界经济稳定构成威胁，影响全球贸易自由化、多边贸易发展进程。中国的羊肉产业在未来必将面临更加强劲的竞争对手和复杂多变的国际环境，产业发展充满了巨大挑战和不确定性。未来建立和健全风险防范体系，增强产业风险防控能力，应对多变的国际环境，更好地融入全球市场，将是保证羊肉有效供给的重要因素。