江西省加快恢复生猪生产经验做法

为贯彻落实国务院《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》，农业农村部积极出台相关扶持政策，各地畜牧兽医主管部门采取有效措施，行业企业勇于作为，带动中小农户复工复产，畜牧业产销秩序逐步恢复正常。现将江西省具体恢复生猪生产情况介绍如下：

一、生猪产能恢复态势良好

一是生猪产能持续恢复。从去年9月以来，生猪产能止跌回升，保持连续8个月环比增长的良好势头。4月份存栏环比增长13%，能繁母猪存栏环比增长7.4%。

二是生猪外调逐步回暖。尽管生猪出栏受去年产能下降影响，但江西省仍然保持较大的生猪净调出，尤其在新冠肺炎疫情期间，省疫情应急指挥部和农业农村等相关部门先后下发紧急通知，着力解决畜禽调运、复工复产等问题，生猪外调形势明显好转。4月份生猪外调环比增长17.9%。

三是生猪价格持续回落。今年以来，除春节新冠肺炎疫情防控期间，因产销不畅影响出现了短期内上涨外，生猪价格总体运行平稳，全省未出现大幅上涨和猪肉市场断档脱销现象。随着产能逐步恢复和生猪调运畅通，生猪价格逐步回落，已连续回落10周，当前活猪价比节后价格高点分别回落了18.7%、20.9%。

二、全力推进生猪生产各项政策措施落实落细

一是层层压紧压实责任。省委、省政府高度重视，把恢复生猪生产作为农业农村工作的头等大事和重要政治任务，纳入省政府重点专项调度工作，定期会商研究，严格落实省负总责和“菜篮子”市长负责制。4月18日，召开了全省农业生产视频调度会，对生猪生产进行重点调度，11个设区市政府主要负责人作表态发言，会议明确要求政府主要负责同志要亲自推动、亲自抓，分管负责同志要靠前指挥、具体抓，把生猪生产作为落实“菜篮子”市长负责制的首要任务和政治责任。

二是推动政策进一步落实。打好养殖用地、财政激励、金融支持等政策组合拳，在财政方面，累计安排引种补贴等财政资金4.72亿元，落实生猪引种任务8.4万头。在用地方面，允许养殖用地确实难以避让永久基本农田的实行划补，鼓励发展林下养殖，优先保障生猪规模养殖使用林地定额。如吉安市将生猪生态养殖小区建设列入省级重点项目，解决林地定额6000亩；省林业局帮助正邦集团解决林地定额1200亩。今年以来，新增生猪养殖用地3.1万亩。在环保方面，进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理，调减禁养区3195个，调减禁养面积9283平方公里。积极推行环评备案制承诺制，简化审批手续，强化事中事后监管，加快养殖场项目建设进程。在保险方面，落实生猪保险保费提高政策，吉安市还创新推出政策性保障叠加商业保险，进一步提高生猪养殖保障力度。在金融方面，加强与省银保监局沟通，引导银行业机构与年出栏500头以上规模猪场对接贷款融资需求，今年以来新发放生猪养殖贷款81.29亿元，同比增长74.8%，截至4月末，生猪贷款余额148.41亿元。探索了抵押担保模式，创新推出东乡区“洁养贷”、吉安市“保单贷”和江西银行“正邦贷”“双胞胎贷”供应链贷款等养殖信贷产品，切实解决养殖场抗风险能力弱、融资难问题。在调运方面，今年规划设立了畜禽运输入境指定通道，规范畜禽入境管理，落实了种猪、仔猪及冷鲜猪肉“绿色通道”政策。

三是推进生猪养殖项目建设。坚持抓大型养殖场建设与带动中小养殖场发展同步推进，省、市、县分级建立新建改扩建项目对接联系服务机制。今年以来全省新建、改扩建项目1171家，其中亿元以上项目54个，已建成429家，新增产能240多万头。强化龙头企业引领，通过公司加农户方式，帮助4300家中小养殖场补栏复养。

四是强化生产调度和督查考核。建立了生猪生产发展责任制考核机制，将生猪生产列入省委省政府高质量发展考核内容。将国家下达江西省的目标任务按季度分解到市、到县（区），建立了“一月一调度、一季一通报”制度。对一季度产能恢复进度相对较慢的5个设区市、16个生猪大县人民政府，进行通报，下发预警函，督促各地加快恢复进度。强化督促指导，建立定点联系服务机制，从农业农村厅派出22名处级干部对接22个生猪调出大县，督促指导生猪恢复生产工作，协助解决实际困难和问题。

五是持续抓好非洲猪瘟防控。广泛开展“大清洗、大消毒”，消毒各类场所20余万个（次）。组织开展春季集中免疫行动，提前10天完成了集中强制免疫目标。加强疫情监测排查，强化检疫监督。组织开展生猪违规调运专项整治行动，设立了329个高速公路出口临时检查点，印制2万份“十个不得”宣传告示，公布省、市、县三级举报电话，查处违规违法调运案件36起，切实做好外堵内防。监测显示，今年以来江西省非洲猪瘟等重大动物疫情形势平稳。

六是努力克服新冠疫情影响。抓早抓好，疫情期间，1月31日农业农村厅联合交通运输、公安、市场监管等部门下发了维护“菜篮子”产品正常流通秩序的紧急通知，2月9日省疫情应急指挥部下发紧急通知，要求全力确保畜禽产品及饲料、动物防疫等物资运输畅通，督促畜牧业上下游企业加快复工复产，于3月初全省生猪屠宰、饲料加工企业全部复工复产。