2019年13个部委参与了“拯救”猪价

1月7日，农业农村部召开新闻发布会，介绍2019年12月份生猪生产形势。据农业农村部副部长于康震介绍，2019年12月生猪出栏量显著增加止降回升，“有效缓和了猪肉供应紧张的局面。” 

而在此前，2019年8-11月份生猪出栏量环比曾持续下降。

南都记者梳理发现，在过去的一年间，近15个部委都曾参与过与“猪”有关的工作。这些部委或发布文件或召开“推进会”、“研讨会”，从对抗猪瘟、到稳定猪价，再到促进恢复生猪生产等方面频频发力。

春节将至，于康震称，预计猪肉供需将总体平稳。

2018年8月，非洲猪瘟在中国突然爆发并快速蔓延。这场突如其来的瘟疫，因其传播快、对猪的高致死性而引起公众关注。猪肉价格也由此不断被送上热搜。

当前猪肉价格呈何走势？南都记者统计了农业农村部每日（节假日除外）发布的全国农产品批发市场猪肉平均价格。从2018年8月到2019年12月，数据并不足够乐观，当前猪肉价格虽有所回落，但仍处在高位。

而在生猪存栏数量上，生猪存栏和能繁母猪存栏较去年同期减少的比例持续扩大，直至2019年10月才出现缩小。不过，2019年11月份生猪存栏环比增长2%，这是自2018年11月份以来首次回升。

“生猪存栏和能繁母猪存栏这两个重要生产指标双双止降回升，表明全国生猪生产已经扭转了持续下滑的局面。”农业农村部畜牧兽医局二级巡视员王俊勋在此前举行的新闻发布会上解释。

到去年12月，全国能繁母猪存栏环比增长2.2%，实现连续3个月环比增长。“显示全国生猪基础产能回升势头逐步稳固。”于康震评价道。

对于前述数据，官方也已有预测。农业农村部有关负责人此前在接受媒体采访时曾分析：2019年猪肉产量可能会出现明显减产，市场供需存在一定缺口，春节前生猪价格仍将高位运行。

该负责人表示，预计2020年生猪生产将逐步恢复，生猪价格将逐步回落。

为了“保猪价”，各部委都采取了哪些行动？

据不完全统计，在过去一年中，包括农业农村部、工信部、财政部、交通运输部、生态环境部、自然资源部、银保监会、发改委、商务部、海关总署、科学技术部、林草局、市场监管总局等在内的十余个部委，共发布数十个与“猪”有关的文件。相关通报、推进会、研讨会、交流会等也有数十次。

这些行动也体现出了较为明显的时间节点，有过多次密集发文，从应对猪瘟、打破养猪枷锁、促进生猪生产等角度发力。同时，为了稳定肉价，官方也多次投放中央储备冻猪肉、扩大猪肉进口。

在2019年初，官方的行动多为应对非洲猪瘟。例如，2019年1月2日，农业农村部发布了《生猪产地检疫规程》《生猪屠宰检疫规程》和《跨省调运乳用种用动物产地检疫规程》。

2019年1月24日，农业农村部继而发布《非洲猪瘟疫情应急实施方案（2019年版）》，对应急处置措施作出调整，如明确非洲猪瘟疫情的确诊和报告程序、明确运输途中发生疫情的处置措施、明确对疫点内生猪全部进行扑杀等。

工信部、市场监管总局等部门也出台了与非洲猪瘟检测、防控有关的文件，提出在加工流通环节开展非洲猪瘟病毒检测，以防止染疫生猪产品进入食品加工流通环节。

与此同时，科学技术部开展了“非洲猪瘟等外来动物疫病防控科技支撑”应急项目启动暨实施方案论证会。公安部则多次公布打击非洲猪瘟相关犯罪工作情况。

在今日举行的发布会上，于康震透露，2019年全国报告发生63起非洲猪瘟疫情，扑杀生猪39万头，目前云南省尚有1起疫情没有解除封锁，其余地区均已解除封锁。

随着各疫情封锁区不断解除封锁，与“猪”有关的工作重心，逐渐从应对猪瘟转向促进生产。

2019年7月，国务院办公厅发布了《关于加强非洲猪瘟防控工作的意见》，在加强猪瘟防控力度的同时，也关注稳定生猪生产。2019年8月21日举行的国务院常务会议，更是从中央层面强调，要稳定生猪生产，保障猪肉供应。

值得注意的是，这次会议提出，地方要立即取消超出法律法规的生猪禁养、限养规定；发展规模养殖，支持农户养猪等。

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