辛国昌：非洲猪瘟防控与猪复产政策措施

一、非洲猪瘟防控

1、非洲猪瘟疫情发生情况

截至2019年12月12日，全国共发生非洲猪瘟疫情161起（其中，野猪疫情4起），共扑杀生猪119.4万头。目前已解除160起，只有云南1起疫情尚未解除疫区封锁，其余30个省份的疫区已全部解除封锁。今年以来，全国共报告新发非洲猪瘟疫情62起。

2、非洲猪瘟防控的主要措施

一是强化监测排查，及时发现疫情，核查处理了“互联网+督查”收集的131条重要问题线索。

二是果断处置疫情，严防二次扩散。

三是严管关键环节，努力阻断疫情传播途径。

四是强化养猪场户的生物安全意识。

五是加强宣传，稳定养殖和消费信心。

3、总结与反思

成效：目前非洲猪瘟防控措施总体有效，具有一元化、全民动员的体制机制优势。

策略：在策略上与时俱进不断调整，有一个根据实际情况逐步完善的过程，《非洲猪瘟应急实施方案2019版》中提到：对疫点内生猪全部扑杀，对疫区内的生猪开展实验室检测，病原学检测为阳性的场点须进行扑杀。

环节：传染源——传播途径——易感动物。

关键：关于非洲猪瘟防控的核心问题是处理好利益关系，短期与长期的关系、养猪场户利益与公共利益等。

4、非洲猪瘟发展的判断：要做好打持久战的准备

疫病本身的顽固性；生产消费方式的复杂性；整体防控能力的薄弱项；跨境疫情的不确定性；62个国家发生过非洲猪瘟，13个国家根除，最短的3年。

二、关于恢复生猪生产的政策措施

生猪产能大幅下滑的主要原因是三因素叠加，包括去年猪周期下行造成的“不想养”、非洲猪瘟疫情造成的“不敢养”、一些地方政府不合理禁养限养“不让养”。

1、前期工作

一是加强生猪生产形势的定点跟踪监测和趋势研判。每月定期发布生猪存栏、能繁母猪存栏等数据，每周发布价格信息，去年9月份已经预判今年下半年供应偏紧，价格大幅上涨。

二是去年12月27日，农业农村部印发了《关于规范生猪及生猪产品调运活动的通知》，保障种猪和仔猪正常补栏，明确养猪企业和屠宰企业实施“点对点”调运，畅通肥猪流通。

三是调整调运监管政策，12月下旬派出工作赴6个省开展生猪调运政策落实情况督导，保障生猪及其产品正常流通。

四是12月29日，农业农村部办公厅发出《关于抓好生猪生产发展稳定市场供给的通知》，提出稳生产保供给的5条要求。

2、《意见》解读

《国务院办公厅关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》（国办法【2019】44号）与以往政策措施相比的主要突破：省负总责、纠正超越法律法规规定的禁养限养，保障养殖用地。

三、关于生猪生产供应形势

1、国庆节后猪价较快上涨是什么原因？

10月份第4周集贸市场活猪价格达到每公斤36.91元，比10月第1周上涨了32.6%，由于今年以来生猪存栏逐月下降，每月出栏量也呈现下降走势，10月份生猪价格高于9月份符合市场规律，但价格涨幅这么大，还受到一些临时性因素的影响。

一是由于种猪紧缺，不少养殖场户从商品肥猪中大量选留后备母猪，一些场户急于扩大生产，甚至“见母就留”。

二是养殖场户压栏惜售，普遍实施“养大猪“计划，减少了当前市场供应量。有的养猪场反映，以往肥猪正常出栏活重为每头120公斤，多养2个月能长到约170公斤，每公斤成本增加16元，现在的猪价34元，每头猪增重50公斤可以多赚900多元，卖早了不划算。

三是一些大型屠宰企业和批发商囤货，等待元旦春节卖高价，据了解，一批大型屠宰加工企业的库存冻肉10月份暂停报价，封库待售。

首页前一页12后一页尾页