卢锋：非洲猪瘟的经济后果

在非洲猪瘟疫情难以很快彻底根治的背景下，控制疫情主要依靠养殖企业加强生物安全保障防范措施。恢复生猪产能和稳定猪肉生产，更需借助政策调整，也取决于微观主体对市场形势和政策信号的把控能力和状态。

在9月16日国新办8月份国民经济运行情况发布会上，统计局发言人公布8月全国CPI同比上涨2.8%，环比上涨0.7%；其中猪肉价格同比上涨46.7%，涨幅比7月份扩大19.7个百分点，影响全部CPI同比涨幅的40%。针对这一形势，9月26日国务院常务会议指出，要尊重规律，更加注重运用市场办法，遏制部分食品价格过快上涨，保证全年物价总水平处于合理区间。

我们上篇文章考查了近年"南猪北养"政策的缘起、要点与利弊得失，数据显示2014-2018年中，中国生猪存栏累计已过度下降，预示后续可能出现较大市场供求缺口。更具有挑战意义的是，去年8月初东北报告首例非洲猪瘟，此后疫情在全国范围快速散发传播，使中国生猪产能受到进一步重创，直接导致目前猪肉供求失衡与市场异动。本文考察非洲猪瘟疫情传入扩散情况，并着重讨论其经济影响。

一、非洲猪瘟传入与扩散

非洲猪瘟（African Swine fever，ASF）是由非洲猪瘟病毒（ASFV）感染家猪和野猪引起一种急性、烈性、高度接触性的传染病，被世界动物卫生组织（OIE,英语是World Organization for Animal Health，法语是Office international des épizooties（OIE），也称"国际兽疫局"，是1924年1月25日建立的一个国际组织。）列为法定报告动物疫病，中国也将其列为重点防范的一类动物疫情。2018年8月1日辽宁省沈阳市沈北新区养殖户张书森的生猪发生疑似非洲猪瘟疫情，饲养383只猪有47只发病死亡。基于国家外来动物疫病研究中心病原学检测结果，8月3日该养殖户疫情被确认为由非洲猪瘟病毒引发，成为中国确认的首例非洲猪瘟发病记录，标志着这个在某些国家已肆虐近百年的生猪杀手传入中国。

张先生事后对媒体介绍："在我家猪得病之前，这道上扔得到处都是猪，"村里已死了很多猪。张某"于7月5日从（沈阳）浑南区高坎镇小仁境村王某家买入45头生猪。农业农村部专家组在王某养猪场的粪便样品中检出非洲猪瘟病毒核酸阳性。……王某3月24日从吉林市船营区大绥河镇单某处购进100头小猪，加上原有猪，当时总计存栏约280头。4月份，猪群陆续出现发病死亡后，王某开始出售，除卖给张某45头外，其余均卖给经纪人……"。可见首例报告疫情是否确为实际发生最早非洲猪瘟仍有待探讨。

首例非洲猪瘟报告后疫情以超出预料速度快速散发传播。下图整理国内有关部门和OIE资料显示，从去年8月初到今年8月底一共发生了近150起非洲猪瘟疫情，31个省市自治区都有疫情报告。报告疫情发生频率最高时段是去年9月到年底的4个月前后，其间，共报告疫情90起，占观察期报告疫情总数六成以上，该时段平均每月发生约22.5起。今年1-8月总共发生57起，平均每个月约7.1起，比此前四个月下降近七成。今年8月报告疫情3起，9月10日报告宁夏有最新一起。从公布疫情数据看，今年入夏以来中国非洲猪瘟疫情肆虐情况已经得到控制，总体形势趋于稳定。

从报告疫情地区分布情况看，辽宁17例是报告疫情数最多省份。东北四省区其中三个省区位于报告数最多的前四个省级行政单位内，四省区一共报告33起，占全国总数的22.4%，大幅超过猪肉产量大约占中国10%的比重，官方数据显示东北是非洲猪瘟疫情重灾区。此外云南和贵州两省分别报告10起和9起，占观察期报告总数的第二、三名。另外频率较高的是两湖和四川等生猪存栏较多省份。

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