农业农村部：加快传统养殖业转型升级，防控非洲猪瘟蔓延提案的答复

关于政协十三届全国委员会第二次会议第3899号提案的答复

农办案〔2019〕181号

吴凡委员：

您提出的“关于加快传统养殖业转型升级，防控非洲猪瘟蔓延的提案”收悉。经研究，现答复如下。

党中央、国务院高度重视非洲猪瘟防控工作。去年8月我国发生非洲猪瘟疫情以来，我部坚决贯彻中央决策部署，会同各地各有关部门坚持疫情防控和稳定生猪生产保供给两手抓，督促各地及时成立防控应急指挥部，对防控和处置工作实施集中统一领导；制定下发稳定生猪生产保障市场供给的意见，出台落实扶持政策，稳定生猪基础产能，保障肉品市场供应。在全面总结前期工作基础上，我部组织起草了关于加强非洲猪瘟防控工作的意见，期间广泛采纳了包括您在内的各方面专家、学者和行业内人士提出的建设性意见和建议。2019年6月22日，国务院办公厅印发了《关于加强非洲猪瘟防控工作的意见》（以下简称《意见》），全面部署加强疫情防控和稳定生猪生产发展。

一、关于推进传统养殖业转型升级

《意见》明确提出，要落实“菜篮子”市长负责制，加大对生猪生产发展的政策支持力度，加快生猪产业转型升级；构建标准化生产体系，继续创建一批高质量的标准化示范场；加强养猪场户防疫监管，提升生物安全防护水平，落实关键防控措施。我部贯彻落实《意见》要求，在指导规范做好疫情处置工作的同时，督促各地切实落实好非洲猪瘟强制扑杀补助政策，降低养殖场户经济损失；指导各地统筹利用生猪调出大县奖励、非洲猪瘟疫情防控专项补助经费，支持种猪场和规模猪场尽快恢复生产，落实能繁母猪和育肥猪保险等政策，稳定养殖信心；引导鼓励补栏增养，加强生猪生产定点跟踪监测和趋势研判，每月发布生猪存栏、能繁母猪存栏等数据，每周发布仔猪、活猪等价格信息，通过专家解读和舆论引导，稳定行业预期。

二、关于杜绝生猪跨地市运输

《意见》明确提出要加快实施分区防控，科学规划生猪养殖屠宰加工等产业布局，尽快实现主产区出栏生猪就近屠宰，有条件的地方可通过奖补、贴息等政策，支持企业发展冷链物流配送，变“运猪”为“运肉”；强化运输车辆管理，加强运输过程监管，建立生猪指定通道运输制度，降低疫病扩散风险。我部根据防控形势需要，及时出台并优化了生猪调运措施，鼓励各地结合实际，积极发展冷链物流配送，降低活猪长距离运输引发疫情的风险；指导各地优化产业布局，建立完善指定通道运输制度，加强与交通运输、公安等部门协作配合，形成运输过程监管合力。

三、关于健全基层动物防疫体系

《意见》明确提出要加强动物防疫体系建设，采取有效措施稳定基层机构队伍，强化执法队伍动物防疫专业力量，加强对畜牧兽医行政执法工作的指导；巩固和加强工作队伍，保障监测、预防、控制、扑灭、检疫、监督等动物防疫工作经费和专项业务经费；完善动物防疫体系，推进实施动植物保护能力提升工程建设规划，补齐动物防疫设施设备短板。我部通过组织召开全国视频会议、印发文件等，要求各地妥善处理机构改革和稳定发展的关系，健全完善基层动物防疫机构和队伍，保障工作经费，堵塞防控漏洞，补齐能力短板；强化官方兽医配备，全面落实屠宰环节非洲猪瘟检测和驻场官方兽医制度。

下一步，我部将继续坚决贯彻中央决策部署，会同各地各有关部门抓好《意见》的落实，坚持防疫生产两手抓，标本兼治重治本，着力提升动物疫病防控能力，努力做好猪肉市场保供，为实施乡村振兴战略、维护经济社会稳定发展大局作出新的更大的贡献！

感谢您对农业农村工作的关心，希望继续对我部工作给予支持。

                                                                                                                                  农业农村部

                                                                                                                               2019年8月30日