农产品跨境电商，还需跨几道坎？

中国检验认证（集团）有限公司副总经理崔磊则认为，现在全球食品安全电子商务食品共治是必经之路，他指出，“这不是一家能够解决的问题，单纯依靠海关检验，或者电商平台诚信体系，又或者第三方平台检验认证，都解决不了问题。电商消费、食品消费要优先解决四方面的问题：政策的和谐一致、认证标准的认可、数据信息的交互、能力的建设。”

为此，崔磊认为，要解决跨境电商的食品安全问题，就要“全球共治、标准先行”。中检集团开展了很多电商实践，包括向国际标准化组织为跨境电商成立的专门委员会TC321提交了多项标准提案，并起草了多个跨境电商标准，其中2项标准提案得到了联合国的认可。目前，中检集团已经制定了14条电商标准领域的相关标准，包括交易主体类、商家信用评价类、产品溯源信息类、质量信息共享类、质量风险信息评估类、出口商品备案类、纠纷维权信息类、海外仓建设类等。

制度保障直击行业痛点

作为快速发展的新兴业态，市场主体多、交易链条长、标准不统一、信息不对称、质量不确定、双边贸易关系、准入制度等因素都给跨境电商的规范发展带来不确定因素；同时，由于食品、农产品的特殊性，仓储运输条件不一致、政策缺乏、区域发展不平衡、产销之间信息不对称等也成为了掣肘行业发展的问题所在。

其实，从2018年以来，国家对于跨境电商的规范发展推出了一系列制度性举措——电商法及系列跨境电商新政的出台，有效规范了跨境电商行业的发展；提高个人跨境电商消费限额、新增跨境电商综合试验区等政策出台，都为跨境电商行业进一步发展营造良好政策环境。与此同时，中国消费者购买力不断提升，跨境电商市场内需庞大，为跨境电商企业带来了更多发展机遇。

洪涛指出，当前中国食品、农产品安全相关法律体系正逐步完善，“两法三规”正在食品安全方面发挥积极的促进作用。“两法”即《食品安全法》《电子商务法》，“三规”即《网络食品安全违法行为的查处办法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》《网络交易管理办法》。此外，还有一些相应的标准，包括《网络直播平台管理规范》《网络直播主播管理规范》业已出台。中央网信办、工信部、公安部、国家市场监管总局四部门也联合发布了《关于开展APP违法违规收集使用个人信息专项治理公告的决定》。

同时，针对食品、农产品的仓储问题可能带来的食品安全隐患，洪勇建议，在参与国际标准制定的基础上，形成统一的农产品检验标准，实现分大类监管；适度放宽“退回原监管作业场所”的规定；建立健全冷链冷库体系，加快补上农产品冷链物流短板；加快推进重要产品追溯体系建设。

记者在会上了解到，2019年1月，国家税务总局、商务部等部门拟推21条举措将跨境电商综试区零售进口政策推广到综合报税区。“现在《电子商务法》对跨境电商食品行业规范力度加大，比如，有一些奶粉通过跨境电商直邮方式进入国内，如果这些奶粉出现问题，《电子商务法》要求电商平台对这些产品负有连带责任。”洪勇举例说。

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