非洲猪瘟调查追踪：艰难的持久战

实践中，跨区调运的禁令经常成为废纸一张。

多位山东省临沂市的养殖户告诉记者，早在去年九、十月份，临沂多个县区就开始出现大面积生猪死亡，疑似感染非洲猪瘟。“怀疑是从江苏连云港那边传过来的。”一位曾在临沂基层兽医站担任多年站长的老兽医对记者表示，临沂死猪最严重的是郯城县与临沭县，这两个县与江苏连云港接壤，距离非洲猪瘟疫区连云港海州区不过70余公里。

2018年8月19日，农业农村部公告称，江苏连云港市海州区发生一起生猪非洲猪瘟疫情。不到半月，疫情从苏北扩散至苏南，9月3日，江苏无锡宜兴市也暴发非洲猪瘟。

而山东不仅在全国生猪出栏量排名第四，也是仅次于广东的全国生猪屠宰加工第二大省，江苏、河南、河北等外省的生猪一直在流入山东。2016年，山东规模企业生猪屠宰加工量占全国定点屠宰加工量的25%，而临沂则是山东主要的屠宰地之一，故受到的冲击至为严重。

临沂养殖户和行业人士认为，去年江苏暴发疫情后，山东临沂与江苏连云港之间的生猪调运并未禁绝。据他们观察，运猪车经常从晚上10点至第二天凌晨2点过境，在苏鲁两省交界地带停下，猪贩子会将江苏的猪从江苏牌照的车上卸下，换至山东牌照的猪车上，再打上山东的耳标，“就变成山东的猪了，谁还会查你？”

耳标是春秋季防疫时节由防疫员向进行过免疫的生猪派发的凭证。耳标像生猪的身份证，可追溯到派发耳标的镇一级兽医站和村级防疫员。当地养殖户称，有许多防疫员铤而走险买卖耳标，“防疫员是兼职的，（工资）1800元一年，为了钱总有人愿意冒险，连兽医站也在卖（耳标）。”

上述老兽医介绍，除省道、国道外，从连云港到临沂还有上百条小路，“能走运猪车，根本没人管，哪里防得住？”他认为，中国的养殖业长期以家庭为单位，近些年规模化养殖兴起，但在管理上还较为粗放，基层动物防疫投入严重不足。

因山东潍坊高密市、临沂市沂水县出现死猪被随意丢弃现象，山东广播电视台《问政山东》节目还曾于今年4月4日采访了临沂市畜牧局局长。面对节目主持人的追问，畜牧局长表示，“这个事儿我们应该了解”，“我们要深刻认真检讨，抓紧派出工作组，对存在的问题分析原因，会同当地部门彻底整改”。但此后，人们并没有看到下文。

四、于康震的实话

运输环节“说”与“做”的巨大差距，折射了中国动物防疫体系的困境。

应当承认，在过去的近一年中，中国的“非瘟之战”并非毫无斩获。今年7月4日，在上述国务院吹风会上，农业农村部副部长于康震宣布，截至目前，中国总共发生了143起非洲猪瘟疫情。从2018年8月至12月的5个月间，发生了99起疫情，而2019年上半年仅发生44起。他据此称，“非洲猪瘟发生的势头明显减缓，正常的生猪生产和运销秩序正在逐步恢复。”

不过，这位曾经担任过全国畜物兽医总站站长的动物疫病专家也坦承，非洲猪瘟防控形势依然复杂严峻，非洲猪瘟疫情防控确实暴露了中国在动物防疫队伍特别是基层动物防疫队伍建设方面的短板。

“近年来，一些地方动物防疫机构队伍弱化，突出表现在机构体系不完善、基层工作队伍不健全、经费保障不足、基础设施老化陈旧，基层防疫体系‘网破、线断、人散’的情况还比较普遍，难以满足防疫工作和产业发展需要。”他说。此后，他发出了要求媒体举报的恳切呼吁。

59岁的于康震是南京农学院77级大学生，在兽医研究一线任职近20年；2013年出任农业部副部长之前，是国家首席兽医师。他对于中国动物疫病防疫体系的现状，不可能不是心知肚明，其“网破、线断、人散”的说法可谓一语中的。尽管已经申报的数字显示猪瘟“减缓”，此次非瘟之役的总指挥部农业农村部应当知晓，前方战事紧迫，现实容不得半点乐观。

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