谱写新时代奶业振兴新篇章

一杯牛奶强壮一个民族。奶业密切关系民生保障，关系国民体质增强，是健康中国、强壮民族不可或缺的产业。2017 年，习近平总书记在河北考察时强调：“要下决心把乳业做强做优，生产出让人民群众满意、放心的高品质乳业产品，打造出具有国际竞争力的乳业产业，培育出具有世界知名度的乳业品牌。”这为我国奶业振兴发展指明了航向。日前，国务院常务会议审议通过并印发了《国务院办公厅关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》，提出要着力解决奶业发展中的薄弱环节和突出问题，全面推动我国奶业振兴发展，发出了奶业振兴的强烈信号。

中国奶业，经历了多年的励精图治，发展成效显著。奶类产量位居全球第三，生产方式发生重大转变，规模化、标准化、机械化、组织化水平大幅提升，产业素质显著增强。2017年，全国100头以上奶牛规模养殖比重达到56%，比2008 年提高了36.5个百分点，奶牛年均单产7吨，比2008 年增长2.2 吨。乳品质量安全水平大幅提升，2017 年，我国生鲜乳抽检合格率99.8%，生鲜乳中乳蛋白、乳脂肪抽检平均值均高于《生乳》国家标准，达到奶业发达国家水平；乳制品抽检合格率99.2%，在食品行业中位居首位，乳品质量安全水平处于历史最好时期。中国奶业前20强企业的市场份额超过55%，产业集中度明显提高，品牌影响力显著提升。

但是，与世界上奶业发达地区相比，特别是放到我国十几亿人口的国情背景下衡量，我国奶业仍然面临着产品供需结构不平衡、产业竞争力不强、消费培育不足等突出问题。2017年，我国人均乳制品消费量折合成生鲜乳不足世界平均水平的1/3、亚洲水平的1/2，奶业发展的潜力和空间十分巨大。

举网以纲，千目皆张。《意见》的发布与实施，必将对振兴我国奶业产生重要作用和深远影响，一个民族奶业振兴的新时代正在到来。

奶源基地是奶业振兴发展的基础。推进奶业振兴，首先要重视奶源建设，在生产环节要进一步夯实优质奶源基地建设基础。持续实施奶业振兴苜蓿发展行动，加大粮改饲力度，实施奶牛遗传改良计划，引进和繁育良种奶牛，建设国家奶牛核心育种场，推进奶牛标准化规模养殖，努力提高奶牛的单产。

乳品质量是保证奶业的生命线。推进奶业振兴，乳品质量安全须臾不可放松。要加强乳品生产全程管控。建立健全养殖、加工、流通等全过程乳品质量安全追溯体系。完善奶牛养殖标准和规范，建立健全生鲜乳标准化生产体系，落实养殖者的主体责任，深入实施生鲜乳质量安全监测计划，加强饲料、兽药等投入品的使用监管，将生鲜乳收购站、运输车和乳品企业等经营主体纳入精细化、全时段管理，构建严密的全产业链质量安全监管体系，切实提高乳品质量安全水平。

提供优质安全婴幼儿配方乳粉是奶业振兴的重要任务。《意见》提出三年内显著提升国产婴幼儿配方乳粉的品质、竞争力和美誉度。生产企业和监管部门要严格执行婴幼儿配方乳粉相关法律法规和标准，严格禁止进口大包装婴幼儿配方乳粉到境内分装，提倡和鼓励使用生鲜乳生产婴幼儿配方乳粉，支持乳品企业建设自有自控的婴幼儿配方乳粉奶源基地，着力提高婴幼儿配方乳粉品质。

广大奶农和乳品企业是奶业发展的主力军。推进奶业振兴，要密切产业利益联结，共享共赢。在养殖环节，要培育壮大奶农专业合作组织，支持奶牛养殖存量整合，增强养殖环节应对市场风险的能力。在加工环节，鼓励乳品企业通过自建、收购、参股、托管等方式加强奶源基地建设，提高自有奶源的比例。奶业主产省要建立生鲜乳价格协调机制，开展第三方检测试点，督促乳品企业严格履行生鲜乳购销合同，稳定产销关系。

推进奶业振兴，要强化中国奶业品牌力量。今天的中国奶业跟10年前相比已有了天翻地覆的变化，通过发布年度奶业质量报告、举办中国奶业20强峰会、推介休闲观光牧场和示范工厂、实施品牌战略、开展小康牛奶行动等多种方式，客观展示我国奶业发展和乳品质量安全现状，提高消费者对中国奶业认可度，激发消费活力，推动产业可持续健康发展。

一分部署，九分落实。奶业振兴发展的蓝图已经绘就，奶业振兴的号角已经吹响。我们要凝心聚力，蹄疾步稳，加快行动，狠抓落实，用时不我待、只争朝夕的态度，谱写新时期奶业振兴的新篇章！