中美畜禽屠宰检疫体系对比

畜禽产品安全是食品安全的重要组成部分，受到社会各界广泛关注。加强畜禽屠宰行业监管，对于保障动物源性食品安全，维护社会和谐稳定，具有重要意义。目前，我国畜禽屠宰检疫体系已初步形成，能有效保护餐桌上的食品安全。但同时也存在一些问题，如牛羊禽未统一实行定点屠宰管理，缺少关于牛羊禽和蛋类检疫的专门法律法规等。这些都成为制约我国畜禽屠宰行业发展的瓶颈，影响畜禽产品安全。而美国能成为畜禽肉的生产和进出口大国，得益于其完善的畜禽屠宰检验检疫体系。本文介绍了中美两国畜禽屠宰检疫体系，并对其进行比较分析，找出我国不足之处，提出针对性建议，以期推进我国畜禽屠宰检疫体系建设。

1、中美畜禽屠宰检疫体系介绍

1.1 畜禽屠宰管理机构和法律依据

我国畜禽肉产品检疫监管实行内外检分设：国内屠宰环节检疫监管由农业部负责；进出境动物及动物产品的检验检疫监管由出入境检验检疫系统负责。美国食品安全与检疫署（FSIS）统一负责国内及进出口肉类、禽类、蛋产品的检疫工作。中美两国畜禽屠宰相关的法律体系包括法律法规、标准等，均能满足本国需要。两国畜禽屠宰管理机构和法律依据见表 1。

1.2 屠宰企业注册方式

1.2.1 我国屠宰企业注册方式 目前，我国对生猪屠宰企业实行 A 证、B 证定点管理，严厉打击生猪私屠滥宰行为。因国家层面还未出台关于牛羊禽等定点屠宰政策，各省结合本省情况研究具体做法。如浙江省从 2014 年7月1日起，在全省11个设区市主城区永久性关闭活禽交易市场，推行家禽“定点屠宰、杀白上市”模式。自 2016 年6月1日起，内蒙古自治区开始实施《内蒙古自治区牛羊屠宰管理办法》，对牛羊实行定点屠宰、集中检疫管理。

1.2.2 美国屠宰企业注册方式 美国法律要求，所有屠宰加工企业都要进行检疫注册。检疫注册分联邦检疫注册和州检疫注册 2 种方式。经联邦检疫的动物产品可以跨州运输和出口，经州检疫的动物产品只能在本州范围内流通。屠宰企业建立的危害分析与关键控制体系（HACCP）、卫生标准操作程序（SOPs），以及使用的设施设备要达到要求后，才能向 FSIS 提出联邦检疫申请。FSIS 对申请材料进行评估并安排实地考察，在确认该屠宰或加工厂能够达到 FSIS 要求，即可以保证产品安全卫生的情况下，批准企业注册并分配一个专有注册号码，同时分派 FSIS 兽医官和检验员驻厂实施宰前、宰后和相关检验。

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