四、存在问题
河北省奶业虽然保持了稳步发展，但也和全国奶业形势一样，面临较大压力和挑战。突出表现在三个方面：
一是国内外市场形势不容乐观。国际原奶和乳粉价格持续低迷，平均价格不足我国原奶价格和乳粉生产成本的1/2。国内市场消费明显不足，乳企库存严重。
二是奶业总体水平有待提高。目前，河北省奶牛群体单产水平在6吨多，不足奶业发达国家的2/3，饲料、人工等成本不断增加，生鲜乳生产成本居高不下，缺乏市场竞争力，比较效益较低。
三是奶业利益联结长效机制建设需要进一步加强。生鲜乳生产具有鲜活性和连续性特点，并且需要经过乳企加工进入消费市场。目前乳企和奶农利益联结仍不紧密，奶农、生鲜乳收购站、乳制品加工企业都是独立的利益主体，一体化程度低，“抢奶”、“倒奶”现象交替出现，市场波动较大。
五、下一步举措
针对当前全省奶业发展现状和存在问题，以提高奶业总体生产水平为核心，以推进奶业利益联结长效机制建设为突破口，重点采取以下措施进一步促进奶业持续健康发展。
（一）提升奶源基地标准化建设水平。
重点实施“三提工程”，即提高圈舍利用率、泌乳牛比例和单产水平，降低养殖成本，增强市场竞争力和抗风险能力，把我省奶源整体打造成一个品牌，一个国内公认的标志性的优质奶源基地。充分利用国家奶牛标准化规模养殖场（小区）建设、省级生产乳粉用奶牛场建设和生产乳粉用奶牛场粪污治理设施建设项目，加大奶牛养殖场（小区）标准化改造力度。会同乳制品加工企业制定奶牛小区转型计划，加快奶牛养殖小区向规模场管理模式转变。建设奶牛信息化管理平台，大力推进奶牛养殖场信息化管理。
（二）推进奶业利益联结机制建设。
以落实《完善奶业利益联结长效机制合作备忘录》合作内容为重点，完善奶业利益联结长效机制建设。全部实行合同收购，订单生产，续签生鲜乳购销合同期限3年以上比例要达到90%以上，尤其是日交奶量3吨以上的生鲜乳购站，合同期限要确保3年以上。积极与乳企对接，最大限度争取乳企对我省奶牛养殖场（小区）的金融支持，解决标准化改造、青贮贷款问题。
（三）加强仲裁检测和价格协调。
省畜产品质量检验监测中心和唐山市畜牧水产品质量监测中心上半年启动实施第三方仲裁检测，石家庄、张家口、保定3个试点市抓紧开展相关认证等前期准备工作，年底前达到开展条件，2017年上半年开始实施。省级生鲜乳价格协调委员会，每季度召开一次价格协调会，发布一次全省的生鲜乳收购参考价格。各级畜牧兽医主管部门协调督促乳企对仲裁检测结果给予认可，认真执行生鲜乳收购参考价格。
（四）强化生鲜乳质量安全监管。
继续加大生鲜乳监测、生鲜乳收购站和运输车现场检查力度，扩大生鲜乳收购站网络化视频监管和生鲜乳运输车GPS定位覆盖范围，建立和完善质量安全可追溯体系。对确认生鲜乳收购站在生鲜乳中故意添加非法添加物的或一年内3次以上生鲜乳抗生素检测超标的，支持乳企解除合同，并依法处置。建立和启动生鲜乳数量波动和质量不合格48小时追溯和调查机制，县级畜牧兽医主管部门要及时进行调查处理，必要时联合公安等部门进行查处。2016年7月1日起实施凭布病、结核病检测合格证明交收奶制度，10月1日起，无有效期内奶牛布病、结核病检测合格证明，奶牛养殖场（区）不得出售生鲜乳，乳企和生鲜乳收购站不得收购。
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