这次会议的主要任务是，总结兽医卫生监督执法工作经验，分析当前形势和任务，明确今后一个时期的工作思路和重点。部党组对这次会议高度重视，韩长赋部长明确批示“兽医卫生监督执法要切实加强，坚决杜绝不作为、乱作为，要严起来，实起来，确保动物类农产品质量安全”，要求我们通过这次会议，进一步统一思想、提高认识，强化工作措施落实，推动兽医卫生监督执法能力和水平全面提升。下面，我讲三点意见。
一、强基固本，兽医卫生监督执法工作取得显著成效
近年来，各级兽医主管部门、动物卫生监督机构紧紧围绕农业部党组提出的“两个努力确保”目标任务，一手抓顶层设计、制度建设，一手抓责任落实、措施强化，兽医卫生监督执法工作取得了可喜成绩，为促进兽医事业发展、保障养殖业安全做出了突出贡献。
（一）法律制度体系基本形成，夯实了兽医卫生工作法制基础。健全兽医卫生法律制度，是推进兽医卫生法治建设的一项战略任务。改革开放以来特别是近年来，经过各方面的不懈努力，我国兽医法制建设取得显著成效。国家颁布实施了《动物防疫法》《进出境动植物检疫法》《兽药管理条例》《重大动物疫情应急条例》《病原微生物实验室生物安全管理条例》等法律法规，《畜牧法》《渔业法》《农产品质量安全法》《食品安全法》《生鲜乳质量安全管理条例》《实验动物管理条例》等法律法规也对有关兽医工作做出了规定；农业部制定了《动物防疫条件审查办法》《动物检疫管理办法》《执业兽医管理办法》《兽药注册办法》《兽药产品批准文号管理办法》等20多个配套规章；出台了《饲料药物添加剂使用规范》《兽用生物制品生产检验原料监督管理》等规范性文件40多个，禽流感、口蹄疫等重大动物疫病应急预案和禽流感等动物疫病防治技术规范20多项；发布了动物防疫国家标准122项、行业标准98项。各省、自治区、直辖市根据实际情况，遵循不抵触原则，积极制定地方法规和有关规章制度。北京、内蒙古、浙江等省（区、市）通过修订完善地方动物防疫法规，探索实施病死畜禽无害化处理、指定通道管理、畜禽交易经纪人登记、跨省调运动物监管和无疫区管理等制度。上海、浙江、广东出台政府规章，强化活禽交易管理，推进家禽“规模养殖、集中屠宰、冷链配送、冰鲜上市”制度。一个立足中国国情，借鉴国际经验，以《动物防疫法》为核心，以国务院行政法规和地方法规为主干，以规范性文件和技术标准为补充的多层次、全方位法律制度体系已经基本形成，动物疫病控制和动物产品质量安全保障基本实现了有法可依。
（二）动物卫生监督机构不断健全，提高了兽医卫生监督执法能力。2005年《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》出台以后，各地积极推进兽医体制改革，设立、完善动物卫生监督机构。截至目前，全国共设立省级动物卫生监督所32个、市级358个、县级3162个，县级动物卫生监督机构派出机构22681个。动物卫生监督机构总人数接近15万人，其中执法人员14.3万人，兽医卫生监督执法能力得到了明显增强。2013年以来，全国产地检疫动物310亿头（只、羽），查处各类违反《动物防疫法》案件7万余件。动物检疫合格证明电子出证试点工作在21个省份开展。病死猪无害化处理长效机制建设工作稳步推进。2014年、2015年连续组织开展生猪屠宰专项整治行动，全国共清理关闭4188个不符合条件的生猪定点屠宰场（点），查处屠宰违法案件1.27万件，罚款4518万元。我部组织开展假兽药查处活动26次，通报假兽药3804批次，通报非法企业172家，调查核实率和追溯监管率均达到100%，制售假劣兽药违法活动得到有效遏制。查处诊疗机构违法案件410件，注销、关闭动物医院124家、动物诊所1096家，注销兽医师执业证书486个，有力打击了违法从业行为，促进了动物诊疗行业的健康发展。
（三）监督执法人员素质不断提升，树立了良好的兽医卫生安全监管卫士形象。2013年，我们在全国动物卫生监督系统开展执法行风规范行动。2014年，启动全国动物卫生监督“提素质强能力”行动。2015年，开展系统联动提升动物源性食品安全保障能力行动。农业部先后2次通报动物卫生监督系统典型违法违规案件，督促地方严格落实畜牧兽医行政执法“六条禁令”，规范监督执法行为。严格落实屠宰检疫制度，明确“五个不得”。通报表扬河南、广西、四川、重庆、浙江等五省（区、市）2013-2014年兽药违法案件查处情况。各地以开展上述行动为契机，采取多种措施，加强动物卫生监督执法队伍建设，强化执法能力，规范执法行为，全面提升了基层兽医执法人员的整体形象。
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