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国外畜牧业的扶持政策解读

时间:2015-03-06    点击: 次    来源:阳光畜牧网    作者:阳光畜牧网 - 小 + 大


  3.3 日本
  日本是一个以家庭经营为主体的国家,与欧美相比畜牧业生产规模比较小,但是,在畜牧业的生产、加工、流通与贸易的各个环节和各个品种部门以及各个地区都分别成立了为数众多的互助合作组织以及行业协作组织。正是这些合作组织以及行业协作组织为其成员提供市场信息、生产协调指导、加工技术开发、产品销售及经营指导等各种服务。通过这种服务使各个经济主体的生产、经营成本大大节约,生产经营活动溶入整个产业体系。但是,在日本家畜屠宰处理是法定的公营事业,政府认可的屠宰场包括专门屠宰场、肉食批发市场附设屠宰场以及肉食中心三种形态。这些都是地方政府或农协等公共团体直接经营的,以及由以他们为主出资经营的。农产以及生产者可以用比较低的费用委托这些机构进行屠宰处理,所以日本很早就基本上实现了家畜的定点集中屠宰。而流通则主要是通过由10个公营的中央肉食批发市场,27个由地方政府、农协及加工企业合作社投资设立的地方肉食批发市场,以及249个主要由生产者团体、家畜商团体,地方公共团体设立的产地家畜市场进行。日本的这种畜牧业产业组织结构的屠宰处理加工流通阶段集中程度比较高,在公共政策主导下,形成了现代化的产业组织体系。
  3.3.1 财政支持
  日本畜禽水产品价格管理主要有三种类型:猪肉、牛肉、蚕茧等的稳定价格制度;牛奶等的差价补贴制度;肉用仔鸡、鸡蛋的价格安定基金制度。日本还建立农户直接支付制度,目的是补贴山区、半山区地区,以减少这些地区和平原地区生产成本之间的差异。养殖生产资料购置补贴。日本农林水产省规定,凡是按一定标准联合起来集体进行养猪、养鸡的农户,在购置农业机械、建造农用设施方面的费用,50%可以从中央财政得到补贴,25%可以从都府县得到补贴,其余 25%则可从接受国家补贴的金融机构得到贷款,有些地方市财政还要补贴12.5%。
  3.3.2 农业信贷财政补贴政策
  日本政府的农业信贷政策主要表现为农贷利息补贴制度,亦即“制度贷款”制度。制度贷款属于长期低息贷款,按政策干预的方式不同分为三种:吸收各银行的资金投入农业,政府给予债务担保;利用农协的资金,政府给予利息补贴、损失补贴和债务担保;政府通过国家金融机构直接发放财政资金贷款。制度贷款的主要项目有农村渔业贷款、农业改良贷款和农业现代化贷款。
  3.3.3 农业科技发展财政政策
  重视农业科研推广和人才培养。日本农业科研和推广体系比较完善。科研机构由国立和地方公立科研机构、大学、民间科研机构(企业)三部分组成。中央政府和地方政府对农业科研经费的投入占农业国内生产总值的2 . 2%;民间科研经费也迅速增长,占全国科研经费的4 0%左右。日本农业推广服务则主要通过政府改良普及事业和农协的营农指导来开展工作。
  3.4 德国
  德国畜牧业在养猪、家禽、养羊等中、小动物方面完全靠市场调节,政府不予以干预;而在其主导产业养牛业方面,因受欧洲联盟配额限制,政府实行宏观调控。德国的畜牧业经营模式以规模化为主,无论中小型或大型,目前都向规模化发展,即饲养户数减少,而每户饲养头数逐年增加,总的来看全德牲畜饲养量每年持续增长。
  德国政府通过立法、监督、惩罚等措施担当畜产品市场的“裁判”,遍布全国的农业合作社、食品工业协会、零售协会等,更是畜产品流通出色的组织者,而各类运输、存储和包装企业,则保障畜产品在产地、加工厂和销售点的顺利流通。从而扩大其销售额度,提高了畜牧养殖业的进一步发展。

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