（二）标准化工作存在的主要问题
1．标准建设投入不足
畜牧业标准建设是一个系统工程，需要有充足的资金保障。“十一五”期间，我国畜牧业标准制修订工作经费每年投入不足500万元，单个行业标准制定经费约7万元，而国家标准制定经费仅为2万元，与欧洲发达国家单项标准10万欧元相比，存在较大差距。畜牧业标准资金投入远远不能满足实际需要，严重制约了标准制修订的数量和质量及其推广应用。
2．标准质量不高
在我国已颁布的标准中，一些标准技术内容的科学性、先进性及可操作性较差。一是标准内容交叉重复严重，个别标准名称模糊。二是标准对产品质量的描述倾向于定性的文字描述，缺乏可操作性的量化指标，不便于依据标准对产品进行检验，容易出现主观偏差。三是有些标准得不到及时修订，内容陈旧，不能满足生产的实际需要。四是标准采标率低，与国际接轨不够。目前我国畜牧业国家标准的国际标准采标率只有40％左右，远远落后于欧美国家的80%，致使出现畜产品出口受阻的事件时有发生。
3．标准体系尚不完善
目前肉蛋奶等标准体系中，畜禽生产环境、畜产品储运、质量评定分类分级、质量安全生产等标准还较为缺乏，满足不了畜牧业发展的需要。尤其是特色畜牧业养殖标准的制定更为滞后，如鸵鸟、鹌鹑等特种动物的品种标准、饲养标准、质量安全标准等均有待制定、完善。
4．标准推广应用程度低
有的标准针对性和可操作性不强，有的标准涉及领域过窄、专业性过强，很难在生产中推广应用。一些标准发布后，由于宣传贯彻力度不够等原因，标准使用者不熟悉标准的有关规范要求，往往束之高阁，多年不用，在规范畜牧业生产中未能发挥应有的作用。
三、 发达国家畜牧业标准工作的主要经验
（一）实用性强
欧盟、美国、日本等发达国家制定了比较完善的农牧业标准，规范了农牧业生产、加工和销售，有效保障了畜牧业安全高效生产。充分利用WTO/TBT（技术性贸易壁垒协议）协定和SPS（伟生和植物检疫）协定有关条款，制定了一系列严格的质量安全标准，控制国外农产品进入本国市场，有效保护本国农业及农民的根本利益。
（二）公开透明
发达国家制定标准程序规范、透明度高。国际食品法典委员会制定标准，首先在本领域专家参与标准起草与讨论的基础上，充分听取相关领域专家及有关国际组织意见，交各成员国官方评议，协商一致后方交专家委员会审议通过，标准草案完成后以公文或网络通告方式向社会征询意见，公民有权提出修改意见或建议，标准制定成熟后方可发布。
（三）全程控制
畜产品生产加工销售是一个有机的、连续的从生产到消费的过程。发达国家大部分都采用HACCP体系对各个环节进行严格控制，强调从畜牧业投入品、生产到消费等各个环节全过程进行严格管理。这样既保护了生产者的利益，又维护了消费者的权益。
四、 我国畜牧业标准体系建立的指导思想和原则
（一）指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以加快畜牧业发展方式转变为主线，以市场需求为导向，以国际标准为参照，以产品为核心，以产前、产中、产后全过程标准化生产管理为链条，建立健全既适合我国国情，又符合国际惯例，开放有序、科学统一、运行高效的畜牧业标准体系，为建设现代畜牧业提供强有力的技术支撑。
（二）构建原则
政府推动。各级政府和畜牧业行业主管部门要统一思想，加强政府的宏观指导和政策协调，大力推动畜牧业标准体系的建立和畜牧业标准化工作的实施。
市场引导。畜牧业标准的制定要适应市场需求，为市场准入和规范市场秩序提供技术支撑，为实施有效的市场监管提供服务。
国际接轨。在加强采用国际标准和国外先进标准工作经验的同时，努力将我国优势技术标准提升为国际标准，推进“国际标准本地化”向“国内标准国际化”转变，提高我国畜牧业标准的先进性。
强化应用。以规模化养殖场和畜产品加工企业为主体，充分发挥它们的主力军作用，提高标准使用率，加强标准化生产管理，提升畜牧业标准化生产水平。
五、 我国畜牧业标准体系的基本框架和主要内容
（一）基本框架
畜牧业标准体系包含肉产品、禽蛋产品、乳产品、毛绒皮产品、蜂业、草业等6个领域。前5个领域按照全程标准化的要求，以产品为核心，以产前、产中、产后全过程标准化生产经营管理为链条，由10个类别组成，具体分为：名称术语符号等基础标准，养殖环境要求及其分析测试方法，种质资源及繁育技术、种质相关的检验和评价方法，机具、器械等投入品质量要求及评价鉴定方法和使用规范，饲养管理过程规范，产品加工环境、工艺、技术条件，产品质量要求、等级规格及分析测试方法，安全限量及分析测试方法，包装标识，贮运规程或规范。草业领域围绕满足依法行政需要、保护生态及为畜牧业提供优质安全饲草料为中心，由5个类别组成，具体分为：名称术语符号等基础性标准，环境与基础设施，资源管理，生产与加工，质量与控制等。
|
